Решение по делу № 12-66/2021 от 01.04.2021

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

посёлок Шексна 15 июля 2021 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодское карьерное управление» на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 28 сентября 2020 года,

установил:

постановлением Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении № от 28 сентября 2020 года привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Вологодское карьерное управление» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановления Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года и восстановить срок для подачи жалобы, так как между ООО «Вологодское карьерное управление» и Кругляковым С.И. заключен договор аренды транспортного средства без экипажа от 01 марта 2019 года. Согласно данного договора арендатор обязуется соблюдать правила дорожного движения, содержать транспортное средство в технически исправном состоянии, соблюдать требования по эксплуатации транспортных средств, установить систему взимания платы «Платон», обязуется возместить в полном объёме ущерб, причинённый третьим лицам при эксплуатации транспортного средства.

Представитель ООО «Вологодское карьерное управление», надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не прибыл, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не прибыл.

Кругляков С.И., надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не прибыл.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Положение части 3 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1. КоАП РФ).

Из представленных документов следует, что постановлением Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении № от 28 сентября 2020 года ООО «Вологодское карьерное управление» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 19 сентября 2020 года в <данные изъяты> на 85км 636м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-114 «Вологда-Тихвин» собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный <данные изъяты>, свидетельство о поверке № действительно до 02 июля 2021 года.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьёй 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району от 15 апреля 2021 года транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, VIN:№, зарегистрировано за ООО «Вологодское карьерное управление» с 04 сентября 2020 года по настоящее время.

Из информации, предоставленной ООО «РТИТС» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 19 ноября 2019 года зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «Вологодское карьерное управление» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 26 сентября 2018 года и актом передачи за транспортным средством с 19 ноября 2019 года закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 19 сентября 2020 года С.И. (по московскому времени) на 85км 636м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Тихвин» срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялось. Согласно паспорту бортового устройства и данным о поверке срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 26 марта 2020 года. В целях предотвращения распространения коронавируса на территории РФ и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения платы с 24 марта 2020 года (в СВП реализовано с 00:00:00 25 марта 2020 года) временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истек в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки) с возможностью пролонгации указанного срока. Для бортового устройства № срок службы продлен дважды 24 марта 2020 года до 24 июня 2020 года и 11 июня 2020 года до 23 августа 2020 года. На момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Из акта возврата бортового устройства от 07 октября 2020 года следует, что ООО «Вологодское карьерное управление» вернуло бортовое устройство №, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №.

Согласно договору аренды от 01 марта 2019 года ООО «Вологодское карьерное управление» передало во временное владение и пользование Круглякову С.И. транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и действует в течение 3 лет с момента подписания договора.

Представленные в суд документы – договор аренды от 01 марта 2019 года, приходный кассовый ордер от 10 сентября 2020 года, пояснения Круглякова С.И., страховой полис, и то, что бортовое устройство №, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № было возвращено 07 октября 2020 года ООО «Вологодское карьерное управление» уже после совершения правонарушения 19 сентября 2020 года, не исключают факта пользования транспортным средством ООО «Вологодское карьерное управление» в момент фиксации административного правонарушения.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены «Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Согласно пункту 3 и 4 Правил взимания платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного Постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователя системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, следует, что на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Сведений о том, что Кругляков С.И. в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалах дела не представлено.

Помимо этого, ни ООО «Вологодское карьерное управление», ни Кругляков С.И. не воспользовались предусмотренным пунктом 5 частью 1 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в уполномоченный орган ГИБДД, с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Вологодское карьерное управление» правильно квалифицированы по части 1 статье 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Вологодское карьерное управление» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствие с частью 1 и частью 2 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного данной статьёй, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При принятии решения по делу суд учитывает, что ООО «Вологодское карьерное управление» пропустило срок для подачи жалобы на постановление от 28 сентября 2020 года, так как постановление № от 28 сентября 2020 года по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно сообщению Центрального МУГАДН от 02 июля 2021 года и отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80400952219073 вручено адресату 27 ноября 2020 года в 13:26.

Каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, суду не представлено, следовательно, ходатайство ООО «Вологодское карьерное управление» о восстановлении срока на обжалование постановления от 28 сентября 2020 года удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, постановление Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении № от 28 сентября 2020 года вынесены законно и обосновано.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении № от 28 сентября 2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вологодское карьерное управление» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодское карьерное управление» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Попова