Решение по делу № 33-2444/2024 от 01.07.2024

Председательствующий по делусудья Терновая Ю.В. Дело № 33-2444/2024(дело в суде 1 инст. № 2а-261/2024)УИД 75RS0027-01-2024-000188-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.

судей краевого суда Епифанцевой С.Ю., Чайкиной Е.В.

при секретаре Тимакове Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 1 августа 2024 г. гражданское дело по иску заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Б.А.В., А.В.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю Рыжкиной Е.И.

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 29 марта 2024 года, которым постановлено:

Требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Б.А.В., А.В.С. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконными бездействий и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, выразившееся в непринятии мер к надлежащему обеспечению техническими средствами реабилитации А.В.С. и Б.А.В., незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанность организовать в течение 2024 года бесперебойное обеспечение А.В.С. техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых, размер «S» (объем талии/бедер до 90 см.), с полным влагопоглощением не менее 1 000 грамм, из расчета 3 штуки в сутки, а всего 1095 штук в год.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанность организовать в течение 2024 года бесперебойное обеспечение Б.А.В. техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) для взрослых, размером не менее 60 х 90 см. впитываемостью от 1200 до 1900 мл., из расчета 1 штука в сутки, а всего 365 штук в год.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

      Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ш. межрайонный прокурор, действующий в интересах Б.А.В., А.В.С., 6 февраля 2024 г. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе об обеспечении техническими средствами реабилитации (далее - TCP). Надзорными мероприятиями установлено, что А.В.С. является инвали<адрес> группы и согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 330.12.75/2020 от 9 апреля 2020 г. нуждается в обеспечении TCP - подгузниками для взрослых, размер «S» (объем талии/бедер до 90 см.), с полным влагопоглощением не менее 1 000 грамм: 3 штуки (в сутки), а всего 1095 штук в год (3 х 365 = 1095). В течение 2023 года А.В.С. названными TCP обеспечивался не в полном объеме. Так, А.В.С. предоставлено 270 штук подгузников 19 сентября 2023 г.. Всего не выдано в 2023 году 810 штук подгузников. Аналогичные нарушения выявлены в обеспечении TCP Б.А.В., являющейся инвали<адрес> группы и согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 456.8.75/2020 от 25.05.2020 нуждающейся в обеспечении TCP, в том числе впитывающими простынями (пеленками) для взрослых, размером не менее 60 х 90 см. (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.): 1 штука в сутки, а всего 365 штук в год (1 х 365 = 365). В течение 2023 года Б.А.В. названными TCP обеспечивалась не в полном объеме. Так, Б.А.В. предоставлено 30 штук простыней (пеленок) 11 января 2023 г., 90 штук - 22 августа 2023 г., 90 штук – 19 сентября 2023 г., 90 шт. – 7 декабря 2023 г. Всего не выдано в 2023 году 65 штук простыней (пеленок). С учетом уточненных исковых требований просит признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - ОСФР по Забайкальскому краю), выразившееся в непринятии мер к надлежащему обеспечению ТРС А.В.С. и Б.А.В., незаконным; возложить на ОСФР по Забайкальскому краю обязанность организовать в течение 2024 года бесперебойное обеспечение А.В.С. ТСР: подгузниками для взрослых, размер «S» (объем талии/бедер до 90 см.), с полным влагопоглощением не менее 1000 грамм, из расчета 3 штуки в сутки, а всего 1095 штук в год; возложить на ОСФР по Забайкальскому краю обязанность организовать в течение 2024 года бесперебойное обеспечение Б.А.В. ТСР: впитывающими простынями (пеленками) для взрослых, размером не менее 60 х 90 см. впитываемостью от 1200 до 1900 мл., из расчета 1 штука в сутки, а всего 365 штук в год и обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 5-10, 59-60).

        Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Забайкальскому краю Рыжкина Е.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Указывает, что право инвалида на обеспечение ТСР может осуществляться как путем предоставления ТСР в натуральной форме, так и посредством выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, а также посредством формирования электронного сертификата для приобретения ТСР. Согласно письму Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.06.2015 №13-3/10/В-4473 обеспечение инвалидов ТСР, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый период. Указанная позиция отражена в определении ВС РФ от 29.08.2016 №50-КГ 16-9. ТСР, необходимые А.В.С., Б.А.В. являются предметами неотложного ежедневного пользования, следовательно, в случае самостоятельного приобретения подгузников, А.В.С., Б.А.В. вправе получить компенсацию (л.д. 97-100).

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. Ш. межрайонного прокурора Садовников И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 128-132).

            Материальные истцы Б.А.В., А.В.С. надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

        Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

После принятия апелляционного представления к производству суда апелляционной инстанции и до вынесения апелляционного определения от и.о. межрайонного Шилкинского прокурора Садовникова И.А., а также от А.В.С., Б.А.В. поступил отказ от исковых требований.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Пешкову А.Б., поддержавшую заявление и.о. межрайонного Шилкинского прокурора об отказе от иска, представителя ОСФР по Забайкальскому краю Шестакову А.В. не возражавшую против удовлетворения указанного заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Согласно части 2 статьи 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

В силу статьи 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия отказа от искового заявления, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, прокурору и истцам известны.

Обсудив заявление об отказе прокурора, А.В.С. и Б.А.В. от иска и прекращении производства по делу, судебная коллегия, полагает возможным принять отказ от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, отменить решение суда и производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Принять отказ прокурора и.о. межрайонного Шилкинского прокурора Садовникова И.А. от искового заявления Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Б.А.В., А.В.С. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия.

Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 29 марта 2024 г. отменить.

Производство по гражданскому делу по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Б.А.В., А.В.С. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

    Председательствующий

    Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 августа 2024 г.