Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-213/2018 от 21.06.2018

Дело №12-213/2018

РЕШЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «Б»                 27 июля 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, КГКУ «Ачинский детский дом», - и.о. директора Манской В.Н., действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» - и.о. директора Манской В. Н. на постановление мирового судьи судебного участка №5 в г. Ачинске Красноярского края от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении КГКУ «Ачинский детский дом»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 в г. Ачинске Красноярского края от 21 мая 2018 года юридическое лицо – КГКУ «Ачинский детский дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб., за то, что КГКУ «Ачинский детский дом» по адресу: <адрес>, стр. 44, в установленный срок до 01 марта 2018 года не выполнило требования предписания государственного инспектора по пожарному надзору №72/1/4 от 01.04.2016, а именно: уклон наружных лестниц из помещений групп «Ромашки», «Колокольчик», «Одуванчик», «Дилибомчики», расположенных на втором этаже более 1:1; наружные эвакуационные лестницы из помещений групп «Ромашки», «Колокольчик», «Одуванчик», «Дилибомчики» установлены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов (л.д.146-147).

    Законный представитель юридического лица КГКУ «Ачинский детский дом» - и.о. директора Манская В.Н., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивировав жалобу тем, что с октября 2016 года учреждение неоднократно обращалось в Министерство образования Красноярского края о включении в титульный список на разработку проектно-сметной документации (ПСД) на капитальный ремонт эвакуационных выходов, на что необходимые денежные средств были выделены только в ноябре 2017 года, после проверки и корректировки разработанной ПСД в марте 2018 года в Министерство образования Красноярского края подана заявка на включение в титульный список на проведение работ по капитальному ремонту, которая будет включена в график на 2019 год. Считает, что КГКУ «Ачинский детский дом» были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания (л.д.154-156).

    В судебном заседании законный представитель КГКУ «Ачинский детский дом» - и.о. директора Манская В.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

    Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.180), возражения и ходатайств не представил.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из материалов дела, усматривается, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещении КГКУ «Ачинский детский дом», расположенном по адресу: <адрес>, стр. 44, в связи с чем учреждению выдано предписание по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности №72/1/4 от 01.04.2014, установлен срок устранения нарушений до 01.03.2018 (л.д.7-8).

В целях контроля за исполнением выданного предписания по устранению нарушения требований пожарной безопасности, на основании распоряжения Главного государственного инспектора г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору от 12.03.2018 №47, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении КГКУ «Ачинский детский дом», в ходе которой установлено, что предписание в установленный срок до 01.03.2018 в полном объеме не выполнено, о чем составлен акт №47 от 27.03.2018 (л.д.4-6).

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению.

В связи с неисполнением предписаний государственным инспектором г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении №60 от 27.03.2018 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.1-2).

Между тем, как следует из материалов дела, нарушение требований пожарной безопасности, срок устранения которых не был соблюден учреждением, допущены в помещениях детских групп. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности КГКУ «Ачинский детский дом» является деятельность по уходу с обеспечением проживания, учреждением получены лицензии на осуществление образовательной деятельности и медицинской деятельности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях КГКУ «Ачинский детский дом» отсутствуют, исходя из фактических обстоятельств дела, в действиях учреждения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, более строгая, чем санкция, предусмотренная ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление от 21 мая 2018 года, вынесенное в отношении КГКУ «Ачинский детский дом» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не подлежит изменению путем переквалификации его действий с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 в г. Ачинске Красноярского края от 21 мая 2018 года, вынесенное в отношении КГКУ «Ачинский детский дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» - и.о. директора Манской В. Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 в г. Ачинске Красноярского края от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ачинский детский дом» отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья                                                               А.В. Попов