Решение по делу № 2-7661/2019 от 31.07.2019

11RS0001-01-2019-010522-69 Дело № 2-7661/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истца Сорохман А.С.,

представителя истца Богданова А.Ю.,

представителя ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» Ануфриевой М.В.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 сентября 2019 года гражданское дело по иску Сорохман Альбины Степановны к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным постановления, возложении обязанности принять на учет,

у с т а н о в и л:

Сорохман А.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления от 22.05.2019 № 5/1468 в части отказа в принятии на учет в рамках Закона № 30-РЗ от 05.04.2005, возложении обязанности принять на учет составом семьи 4 человека на получение социальной выплаты в рамках Закона № 30-РЗ по категории «семьи, имеющие трех и более детей». В обоснование заявленных требований указала, что поставлена на учете нуждающихся улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, в связи с обеспеченностью ниже установленной нормы на 1 человека. Проживает в жилом помещении по адресу: ..., с составом семьи 6 человек, иных жилых помещений на праве собственности не имеет. Однако ответчиком незаконно отказано в постановке на учет в рамках Закона РК № 30-РЗ.

В ходе судебного разбирательства истец изменила частично предмет заявленных исковых требований, просила обязать ответчика принять ее на учет составом семьи 6 человек на получение социальной выплаты в рамках Закона № 30-РЗ по категории «проживающие в ветхом и аварийном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных непригодными для проживания».

В судебном заседании истец Сорохман А.С. и ее представитель Богданов А.Ю. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Ануфриева М.В. требования не признала.

Третьи лица Ложечник Вл.Н., Ложечник В.Н., Тарасевич Б.Б. участия не приняли, извещены надлежаще.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Сорохман А.С. ** ** ** поставлена Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в списки общей очереди, а с ** ** ** – в списки льготной очереди по категории «Многодетная семья» с составом семьи 6 человек.

На день рассмотрения настоящего дела Сорохман А.С. сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ... общей площадью ... кв.м. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства ее сын Ложечник В.Н., сын Ложечник Вл.Н., дочь Тарасевич Б.Б., ** ** ** В.А., ** ** ** года рождения (внучка). ** ** ** М.И., являвшийся членом семьи Сорохман А.С., умер ** ** **.

Квартира по адресу: ... приобретена по договору купли-продажи Ложечником В.Н. ** ** **, по цене ... руб.

Сорохман А.С., Ложечник Вл.Н., Тарасевич Б.Б., ** ** ** В.А. жилых помещений на праве собственности не имеют.

Ранее Сорохман А.С. с ** ** ** проживала в жилом доме по адресу: ... общей площадью ... кв.м.

Жилой дом по адресу: ... общей площадью ... кв.м. приобретен Сорохман А.С., Ложечником Вл.Н., Ложечником В.Н., Тарасевичем Н.С. на основании договора мены от ** ** **, заключенного с ** ** ** Р.И., право собственности зарегистрировано в БТИ ** ** **.

В соответствии с соглашением об определении долей от ** ** ** жилой дом по адресу: ... оформлен на праве общей долевой собственности по ... долей в праве за Сорохман А.С., Ложечником Вл.Н., Ложечником В.Н., Тарасевичем Н.С.

По договору дарения от ** ** ** Сорохман А.С., Ложечник Вл.Н., Тарасевич Н.С. подарили принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... Ложечнику В.Н., переход права собственности к которому зарегистрирован ** ** **.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... установлен факт принятия Сорохман А.С. наследства в виде ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ..., открывшегося после смерти ** ** ** Р.И., умершей ** ** **. За Сорохман А.С. признано право собственности на ... долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....

По договору дарения от ** ** ** Сорохман А.С. подарила ... долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... Ложечнику В.Н., переход права собственности зарегистрирован ** ** **.

По договору купли-продажи от ** ** ** Ложечник В.Н. продал жилой дом по адресу: ... и земельный участок в общую долевую собственность ... Н.С., ... Г.К., ... Ш.Н., ... М.Н., ... Н.Н., ... С.Н., ** ** ** Д.Н., за ... руб. Переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН ** ** **.

Также судом установлено, что ** ** ** по договору купли-продажи Тарасевич Б.Б. приобрела в свою собственность квартиру по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

По договору купли-продажи от ** ** ** Тарасевич Б.Б. продала квартиру по адресу: ... Ложечнику В.Н.

Переход права собственности на квартиру к Ложечнику В.Н. зарегистрирован в ЕГРН ** ** **.

Из дела правоустанавливающих документов следует, что квартира приобретена Ложечником В.Н. за счет средств, полученных в кредит у ПАО «...» по договору от ** ** ** №..., на приобретаемое имущество был установлен залог в пользу банка.

По договору купли-продажи от ** ** ** Ложечник В.Н. продал квартиру по адресу: ... ** ** ** Е.И.

Переход права собственности на квартиру к ... Е.И. зарегистрирован в ЕГРН ** ** **.

Приведенные обстоятельства расценены администрацией МО ГО «Сыктывкар» как намеренное ухудшение жилищных условий, что послужило основанием для снятия Сорохман А.С. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чем составлен протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ... (п.8.2), утвержденный Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ....

Полагая решение администрации о снятии с учета незаконным, в ... Сорохман А.С. обратилась в суд с требованием о признании незаконным Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **.

Решением Сыктывкарского городского суда по делу № 2- 8431/2018 от 3.12.2018 признано незаконным Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** в части утверждения п. 8.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** ** о снятии Сорохман А.С. с составом семьи №... человек с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из общей и льготной очередей по категории «... Восстановлена Сорохман А.С. с составом семьи 6 человек на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из общей и льготной очередей по категории «Многодетная семья» с даты первоначальной постановки на учет.

Решение вступило в законную силу ** ** **

Принимая решение о восстановлении Сорохман А.С. в очереди нуждающихся, суд указал, что администрация МО ГО «Сыктывкар» в №... году обладала сведениями о наличии в собственности Сорохман А.С. и членов ее семьи жилого дома по адресу: ... (указанные обстоятельства установлены решением суда по гражданскому делу, по которому Администрация МО ГО «Сыктывкар» являлась ответчиком), однако мер по снятию с учета не предприняла. На день вынесения постановления о снятии с учета от ** ** ** Сорохман А.С. и члены ее семьи не имели в собственности иных жилых помещений, кроме квартиры по адресу: ..., и с учетом занимаемой общей площади на одного члена семьи являлись нуждающимися в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма.

** ** ** Сорохман А.С. обратилась в администрацию с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты в рамках закона РК № 30-РЗ по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

С заявлением о постановке на учет по категории «семьи, имеющие трех и более детей» Сорохман А.С. в рамках Закона № 30-РЗ в администрацию не обращалась.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... Сорохман А.С., с составом семьи 4 человека, в том числе: Ложечник Вл.Н. (сын), Ложечник В.Н. (сын), Тарасевич Б.Б. (дочь) отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты, в соответствии с пп.4 п. 2.10.2 Регламента (гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в постановке на учет в рамках закона № 30-РЗ законным и обоснованным.

Постановка граждан на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья реализуется в рамках Закона № 30-РЗ, и в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 07.11.2016 № 11/3645 (далее - Административный регламент).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 непригодным для проживания.

Подпунктом 4 пункта 13 статьи 2 Закона № 30-РЗ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

При рассмотрении настоящего дела установлен факт отчуждения сыном истца Ложечником В.Н. ** ** ** пригодных для проживания: жилого дома по адресу: ..., общей площадью №....м., а также ** ** ** квартиры по адресу: ..., общей площадью №... кв.м.

С момента прекращения права собственности не прошел срок, установленный ст. 53 ЖК РФ.

Поскольку до отчуждения жилых помещений истец была обеспечена жильем исходя из общей площади ** ** ** кв. м, что более учетной нормы в ** ** ** кв.м., установленной в ..., однако членом ее семьи произведено отчуждение жилья, то есть совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых возникла нуждаемость в жилом помещении, оснований для постановки истца на учет для получения социальной выплаты у администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось.

Доводы Сорохман А.С. о том, что дом по ... находился в ветхом состоянии ничем не подтверждены.

Доводы Сорохман А.С. о том, что причиной продажи квартиры по адресу: ... явился тот факт, что эта квартира была приобретена Тарасевич Б.Б. в ** ** ** году с помощью кредитных средств банка, после чего она не смогла платить кредит и продала жилое помещение своему брату Ложечнику В.Н., не нашли своего подтверждения. Из материалов дела правоустанавливающих документов не следует, что квартира приобреталась Тарасевич Б.Б. с помощью заемных средств банка. Тот факт, что Ложечник В.Н., выкупив квартиру у своей сестры, в последствии также не смог вносить платежи по кредиту и был вынужден продать квартиру, истцом также не доказан.

То обстоятельство, что при рассмотрении дела по иску Сорохман А.С. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не нашел своего подтверждения факт умышленного отчуждения жилых помещений, о чем указано в решении и апелляционном определении, не является основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку предметом гражданского дела являлась законность снятия с очереди, а не постановка на новый учет. Действия истца и членов ее семьи по отчуждению жилых помещений применительно к предмету настоящего судебного разбирательства не оценивались.

Таким образом, оспариваемое постановления является законным и обоснованным, истец не подлежит постановке на учет по Закону № 30-РЗ по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, до истечения пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сорохман Альбины Степановны к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным постановления от 22.05.2019 № 5/1468, возложении обязанности принять на учет составом семьи 6 человек на получение социальной выплаты в рамках Закона № 30-РЗ по категории «проживающие в ветхом и аварийном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных непригодными для проживания» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сыктывкарский городской суд, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья- Н.Е. Колосова