Решение от 03.05.2024 по делу № 2-1577/2024 от 06.02.2024

        УИД 50RS0042-01-2024-000982-13

        № 2-1577/2024

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03.05.2024 года    г. Сергиев Посад

    Московской области

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Соболевой О.О.,

    при секретаре Бундан А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску михлин к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

    Михлин А.Е. обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

    В обоснование иска указал, что на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно занимает квартиру по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором расположена квартира, ранее принадлежал Загорскому Электромеханическому заводу (в настоящее время – ФГУП ЭМЗ «Звезда»). На основании Решения Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 28.07.1993 года № 10/54, Постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района от 17.12.1993 года № 2187 «О передаче в муниципальную собственность жилого фонда и объектов коммунального назначения от предприятий Сергиево-Посадского района», Постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района от 18.03.1994 года № 452 «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в хозяйственное ведение муниципальных предприятий Сергиево-Посадского района», Постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района от 03.11.1994 года № 2136 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность», Закона Московской области от 28.12.2006 года № 252/2006-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области», Закона Московской области от 20.03.2019 года № 32/2019-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района», Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 17.09.2019 года № 01/09 «О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа» жилой дом по адресу: <адрес> в муниципальную собственность. Ранее Решением Исполнительного комитета Загорского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от 19.10.1976 года № 1081/31 удовлетворена просьба Загорского Электромеханического завода о включении в число общежитий квартир с 1 по 12 в указанном доме, после чего они стали находиться в хозяйственном ведении ФГУП «ЭМЗ «Звезда». В период с 19.10.1976 года по настоящее время на основании муниципальных правовых актов, в том числе, Постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 04.03.1996 года № 318/25, часть квартир дома исключены из числа общежитий и приобрели статус квартир для заселения на общих основаниях. Квартира, занимаемая истцом, в число данных квартир не вошла. Между тем, на основании договора найма специализированного жилого помещения от 10.06.2019 года № 13, учитывая его бессрочный характер, Михлин А.Е. зарегистрировался в квартире по адресу: <адрес>, г. <адрес>, по месту жительства. до ДД.ММ.ГГГГ истец оплачивал коммунальные услуги через кассу ФГУП «ЭМЗ «Звезда», задолженности по оплате которых не имел. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием значительной задолженности по оплате налогов и наложением ареста на проведение операций по счетам предприятия для обеспечения поступления денежных средств по оплате коммунальных услуг от нанимателей жилых помещений к поставщикам коммунальных услуг ФГУП «ЭМЗ «Звезда» прекратило прием платежей и предложило истцу производить оплату коммунальных услуг самостоятельно непосредственно поставщикам путем заключения с ними прямых договоров. Для открытия на имя истца лицевого счета по оплате услуг, связанных с управлением жилым домом, Михлин А.Е. обратился с письмом в управляющую организацию с письменным заявлением от 13.06.2023 года (входящий номер 167/03). Управляющая компания в ответе от 30.08.2023 года № 667/01 сообщила истцу, что по данным, содержащимся в реестре собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> является собственностью Сергиево-Посадского городского округа Московской области. Аналогичное письмо в адрес МУП «Водканал» оставлено без ответа. Для надлежащего исполнения обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг истец подал через МФЦ заявление в администрацию округа от 10.05.2023 года № М503-6540774482-71487917 о заключении договора социального найма спорной квартиры. В просьбе истцу отказано письмом от 08.06.2023 года № М503-6540774482-71487917 со ссылкой на то, что договоры найма специализированного жилого помещения от 05.09.2018 года № 32 и от 10.06.2019 года № 13 заключены ФГУП «ЭМЗ «Звезда» с Михлиным А.Е. неправомерно, т.к. жилье предприятию не принадлежит, являясь муниципальной собственностью. Истец полагает отказ не основанным на законе, поскольку с передачей жилья в муниципальную собственность его статус как специализированное прекратился, но само жилое помещение осталось в ведении ФГУП «ЭМЗ «Звезда». Обратившись в суд и сославшись на указанные обстоятельства, Михлин А.Е. просит обязать администрацию округа признать за истцом право пользования квартирой по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, признать истца – нанимателем указанной квартиры, обязать администрацию заключить с Михлиным А.Е. договор социального найма спорной квартиры (л.д.4-9).

    В судебном заседании представитель истца Михлина А.Е. по доверенности адвокат Зименков А.В. иск поддержал по указанным, а также дополнительным доводам. В частности, суду также сообщил, что Михлин А.Е. работает в военном представительстве Минобороны РФ, взаимодействующем с ФГУП «ЭМЗ «Звезда», чем вызвано его обеспечение жильем на основании договора с предприятием. Обратил внимание суда на то, что ответчик договор специализированного жилого помещения от 10.06.2019 года № 13 не оспорил и не оспаривает, встречный иск на этот счет не заявлен, а потому договор действует.

    Представитель ответчика – администрации округа – по доверенности Зюзюкина Е.М. в судебном заседании иск Михлина А.Е. не признала, против его удовлетворения возражала, сославшись на необоснованное распоряжение ФГУП «ЭМЗ «Звезда» спорной квартирой на основании бессрочного договора найма специализированного жилого помещения от 10.06.2019 года № 13, а также ранее – на основании договора найма специализированного жилого помещения от 05.09.2018 года, поскольку на даты их заключения ФГУП «ЭМЗ «Звезда» не владело и не вправе было распоряжаться спорным жилым помещением, в том числе, как служебным. Утверждала, что жилье является муниципальной собственностью, с принятием квартиры в муниципальную собственность в ведение ФГУП «ЭМЗ «Звезда» она не передавалась. Просила в иске отказать.

    Представитель третьего лица без самостоятельных требований – ФГУП «ЭМЗ «Звезда» по доверенности Филатова Ю.В. перед судом против удовлетворения иска возражала, сославшись на то, что спорная квартира, являясь муниципальной, статус специализированного жилья не утратила. Помещение находится в ведении ФГУП «ЭМЗ «Звезда», а потому договоры с Михлиным А.Е. заключены предприятием обоснованно. Документов о передаче спорной квартиры администрацией округа с принятием в муниципальную собственность жилого дома, в котором она расположена, в ведение ФГУП «ЭМЗ «Звезда» суду не представила. Просила в иске отказать (л.д.88-90).

    Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    В соответствии со статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

    Отличительными особенностями социального и специализированного жилья являются основания их предоставления и период действия договора.

    Так, в силу статьи 49 ЖК РФ социальное жилье предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    Как указано выше, договор социального найма жилья заключается бессрочно (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).

    В свою очередь, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ).

    В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

    Судом установлено, что на основании постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 03.11.1994 года № 2136 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность» (л.д.38-39), а также Решения Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 28.07.1993 года № 10/54, Постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района от 17.12.1993 года № 2187 «О передаче в муниципальную собственность жилого фонда и объектов коммунального назначения от предприятий Сергиево-Посадского района», Постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района от 18.03.1994 года № 452 «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в хозяйственное ведение муниципальных предприятий Сергиево-Посадского района», Закона Московской области от 28.12.2006 года № 252/2006-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области», Закона Московской области от 20.03.2019 года № 32/2019-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района», Решения Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 17.09.2019 года № 01/09 «О правопреемстве органов местного самоуправления Сергиево-Посадского городского округа» жилой дом по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность.

    Ранее решением исполкома Загорского городского Совета депутатов трудящихся Московской области от 19.10.1976 года № 1081/31 спорная квартира, на которую претендует истец как на социальное жилье, включена в число общежитий (л.д.14).

    Действительно, в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Таким образом, для признания правоотношений вытекающими из договора социального найма в связи с изменением собственности в отношении жилого помещения, ранее предоставленного как специализированное, требуется, чтобы такое предоставление осуществлялось на законных основаниях.

    Из материалов дела следует, что спорная квартира предоставлена истцу ФГУП «ЭМЗ «Звезда» первоначально по договору найма специализированного жилого помещения от 05.09.2018 года № 32 на время трудовых отношений и в связи с ними (л.д.46-47), а затем по договору от 10.06.2019 года №13 – на постоянной основе (л.д.48-51).

    Истцом представлена справка, согласно которой Михлин А.Е. работает в военном представительстве Минобороны РФ (л.д.113-115).

    Положением о взаимодействии военного представительства с ФГУП «ЭМЗ «Звезда», действовавшим в период заключения договоров, не предусмотрено обязанности предприятия обеспечивать работников указанного представительства жильем ни временно, ни постоянно (л.д.98-108). Решений о закреплении спорной квартиры после ее передачи в муниципальную собственность за ФГУП «ЭМЗ «Звезда» на каком-либо виде права, дающем возможность распоряжаться жильем, суду третьим лицом в обоснование довода о законности заключения указанных договоров не обеспечено. Сами договоры заключены уже после передачи жилья в муниципальную собственность.

    Как утверждает ответчик, и это не оспорено истцом и третьим лицом, органом местного самоуправления не принималось решений об обеспечении Михлина А.Е. жильем ни на основе служебных отношений с ФГУП «ЭМЗ «Звезда», ни на основаниях, предусмотренных законом для обеспечения жильем как социальным.

    Исходя из смысла установленных судом сложившихся фактических правоотношений, Михлин А.Е. обеспечен специализированным (служебным) жильем в связи с трудовыми правоотношениями. При этом, договор с ним заключен сторонним лицом – ФГУП «ЭМЗ «Звезда», не имеющим отношение к муниципальному жилью, т.е., необоснованно.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ на правоотношения сторон не распространяются, а потому спорная квартира не может считаться предоставленной истцу на условиях социального найма.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.05.2024 ░░░░.

        ░░░░░    -    ░.░. ░░░░░░░░