Решение по делу № 12-87/2019 от 23.08.2019

Дело №12-87/2019

УИД 29RS0016-01-2019-001175-93

Решение

24 октября 2019 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Хатов А.Е.,

с участием генерального директора ООО «Капитал» Кренева И.Ф., председательствующего административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» ФИО1, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Капитал» Кренева И.Ф. на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 25 июля 2019 года о назначении административного наказания директору ООО «Капитал» Креневу И.Ф. по ч.1 ст.7.1 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 25 июля 2019 года директор ООО «Капитал» Кренев И.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.1 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон № 172-22-ОЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Кренев И.Ф. признан виновным в том, что, являясь директором ООО «Капитал», допустил проведение данным юридически лицом земляных работ возле проезжей части ул.3-ей Пятилетки напротив дома №4 в г.Новодвинске в нарушение ч.1 ст.29 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск» без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного администрацией муниципального образования «Город Новодвинск».

Председательствующий административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» ФИО1 в судебном заседании доводы постановления поддержал. Считает, что ООО «Капитал» без оформления разрешения (ордера) на производство работ осуществило земляные работы, после которых не устранило разрушения и повреждения дорожного покрытия и элементов благоустройства, поскольку именно данное юридическое лицо на арендуемом им земельном участке ведет строительство жилых домов, с целью прокладки к которым инженерных коммуникаций и проводились земляные работы.

Генеральный директор ООО «Капитал» Кренев И.Ф. в судебном заседании и в жалобе указал о недоказанности проведения земляных работ ООО «Капитал», которое является застройщиком-заказчиком строительства жилых домов и само не проводит какие-либо работы, а по договорам привлекает для этого подрядчиков, в том числе ООО «Альянс», которое проводило вышеуказанные земляные работы по прокладке водопровода. Именно ООО «Альянс» получило ордер от 13 июня 2019 года на проведение указанных земляных работ в рамках договора подряда от 28 февраля 2019 года на строительство группы многоквартирных домов между заказчиком ООО «Капитал» и подрядчиком ООО «Альянс». Данные работы по прокладке водопровода согласно схеме прокладки наружного водопровода именно ООО «Альянс» были согласованы со всеми заинтересованными организациями.

В обоснование Креневым И.Ф. к материалам дела приобщены заверенные копии вышеперечисленных документов.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, судья считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вмененной Креневу И.Ф. частью 1 статьи 7.1 Областного закона № 172-22-ОЗ предусмотрена ответственность за проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области (далее в настоящей статье соответственно - разрешение (ордер), уполномоченный орган местного самоуправления), либо с нарушением сроков, установленных в разрешении (ордере) или в графике проведения земляных работ, а равно проведение земляных работ после приостановления действия разрешения (ордера).

Генеральному директору ООО «Капитал» Креневу И.Ф. инкриминировано проведение ООО «Капитал» земляных работ Новодвинске в нарушение ч.1 ст.29 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск» без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного администрацией муниципального образования «Город Новодвинск».

В обоснование виновности Кренева И.Ф. административной комиссией в материалы дела представлены следующие доказательства:

-акт осмотра территории с фототаблицей, в котором зафиксированы разрушения и повреждения дорожных покрытий и элементов благоустройства в результате проведенных земляных работ;

-документы, подтверждающие факт наличия в аренде ООО «Капитал» земельного участка и разрешение строительства на нем жилых домов;

-пояснения свидетеля ФИО2, полученные при рассмотрении дела административным органом о получении разрешения на проведение земляных работ ООО «Альянс».

Представленные административной комиссией доказательства не опровергают вышеприведенные доводы Кренева И.Ф. о том, что ООО «Капитал» не проводило земляные работы, соответственно де должно было получать разрешение на их проведение, то есть не совершало инкриминируемые в обжалуемом постановлении действия.

Согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, которое не обязано доказывать свою невиновность (кроме специально предусмотренных законом случаев, не относящихся к рассматриваемому делу) и которое считается невиновным, в том числе пока его вина не будет доказана в предусмотренном КоАП РФ порядке.

На основании изложенного, трактуя все неустранимые сомнения в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает, что административной комиссией не доказан факт совершения генеральным директором ООО «Капитал» Креневым И.Ф. инкриминируемых ему действий, то есть не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, в связи с чем постановление в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Капитал» Кренева И.Ф. удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 25 июля 2019 года о назначении административного наказания директора ООО «Капитал» Креневу И.Ф. по ч.1 ст.7.1 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Е.Хатов