Решение по делу № 2-1630/2018 от 18.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефремова С.В. к Управлению пенсионного фонда в <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж и страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы,

установил:

Ефремов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда в <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж и страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы, указав, что согласно трудовой книжке трудовую деятельность начал с ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту тракторов. С ДД.ММ.ГГГГ и по сей день трудится на работах с тяжелыми условиями труда. В связи с достижением 55 летнего возраста и наличием стажа ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении льготной пенсии к ответчику. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе №. Просил признать решение от 16.05.2018г. № УПФР в <адрес> незаконным, обязать включить в страховой стаж и страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы в СУ № треста «Астраханьспецстрой», ООО «Астраханьспецстрой», ООО Строительная фирма «Спецстрой – 5». Назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 08.10.2018г. истец уточнил исковые требования, просил признать решение от 16.05.2018г. № УПФР в <адрес> незаконным, обязать включить в страховой стаж периоды работы в СУ № треста «Астраханьспецстрой» с 26.12.1983г. по 15.05.1986г. в должности дорожного рабочего; с 19.05.1986г. по 02.05.1988г. в должности бригадира дорожных рабочих; с 03.05.1988г. по 31.12.1997г.: в СУ № треста «Астраханьспецстрой» стаж на работах с тяжелыми условиями труда с 03.05.1988г. по 31.12.1997г. в должности мастера; с 01.01.1998г. по 18.05.1998г. в должности прораба; с 19.05.1998г. по 20.06.2000г. в должности мастера; с 21.06.2000г. по 31.12.2000г. в должности прораба; в ООО «Астраханьспецстрой» с 03.01.2001г. по 06.04.2001г. в должности прораба; в ООО Строительная фирма «Спецстрой – 5» с 01.02.2002г. по 04.04.2014г. в должности мастера строительно-монтажных работ. Назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Ефремов С.В. поддержал исковые требования с учетом уточнения и просил их удовлетворить.

Представитель истца Ниязова М.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в <адрес> Голинко Н.Н. в судебном заседании исковые требования признала частично.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца

Согласно п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечении ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16.04.2003г., ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Кроме этого, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления пенсионного фонда в <адрес> № от 16.05.2018г. истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г., в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Из трудовой книжки Ефремова С.В. усматривается, что истец работал в СУ № треста «Астраханьспецстрой» : в период с 26.12.1983г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности дорожного рабочего; с 19.05.1986г. по 02.05.1988г. в должности бригадира дорожных рабочих; с 03.05.1988г. по 31.12.1997г. в должности мастера на участке свайных полей строительно-монтажных работ.

Требования истца о включении указанных периодов в страховой стаж подлежат удовлетворению, поскольку факт работы в спорный период в данном предприятии подтверждается данными трудовой книжки, показаниями свидетелей.

В подпункте «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №па предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким документом является справка работодателя, подтверждающая характер и условия работы труда.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацией обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено надлежащих доказательств подтверждающих характер и условия труда истца, в СУ № треста «Астраханьспецстрой» с 03.05.1988г. по 31.12.2000г., в ООО «Астраханьспецстрой» в период с 03.01.2001г. по 06.04.2001г., в связи с чем, суд не находит правовых оснований для включения указанного периода в подсчет специального стажа.

Период работы истца в ООО Строительная фирма «Спецстрой-5» подлежит частичному включению в стаж на работах с тяжелыми условиями труда с 01.02.2002г. по 31.12.2013г., в должности мастера строительно-монтажных работ, поскольку за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, положительным протоколом входного контроля, в соответствии с которым органом ПФР отчет по застрахованным лицам принят.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Ефремова С.В. частично, признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, обязать ГУ - Управление ПФР в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы с 26.12.1983г. по 18.05.1986г. в должности дорожного рабочего, с 19.05.1986г. по 02.05.1988г. в должности бригадира дорожных рабочих, с 03.05.1988г. по 31.12.1997г. в должности мастера на участке свайных полей строительно – монтажных работ; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда период работы в ООО Строительной фирме «Спецстрой-5» с 01.02.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ.

В связи с отсутствием у истца требуемого страхового стажа, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, даже с учетом включенных судом периодов, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования Ефремова С.В. к Управлению пенсионного фонда в <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж и страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы удовлетворить, частично.

Признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать ГУ - Управление ПФР в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы с 26.12.1983г. по 18.05.1986г. в должности дорожного рабочего, с 19.05.1986г. по 02.05.1988г. в должности бригадира дорожных рабочих, с 03.05.1988г. по 31.12.1997г. в должности мастера на участке свайных полей строительно – монтажных работ; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда период работы в ООО Строительной фирме «Спецстрой-5» с 01.02.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 года

Cудья Иноземцева Н.С.