Решение по делу № 2а-222/2018 от 29.03.2018

    К делу №а-222/2018 г.

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                        «26» апреля 2018 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

    председательствующего – судьи                                                         Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания                              Тлюповой С.К.,

с участием помощника прокурора

Кошехабльского района                                                                 Александрова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кошехабльского района к администрации муниципального образования «Кошехабльского сельское поселение» о признании незаконным бездействия,

    УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение», в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кошехабльское сельское поселение», выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения, и обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, произвести в соответствие требованиям Государственного стандарта РФ ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» дорожное покрытие по <адрес> около <адрес>, а. <адрес> Республики Адыгея.

При этом указал, что прокуратурой района в декабре 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией МО «Кошехабльское сельское поселение» по результатам которой выявлены существенные нарушения закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно с п.1 ст. 34 ФЗ № дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Дорожная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капительный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размере ассигнований местного бюджета на указанные цели отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

Статьей 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» за органами местного самоуправления сельских поселений закреплены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, проверкой установлено, что органом местного самоуправления обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения не исполняются.

Так, установлено, что дорожное покрытие по <адрес> около <адрес>, а. Кошехабль, <адрес>, имеет выбоины, не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и подлежит ямочному ремонту.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы МО «Кошехабльское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Неисполнение администрацией МО «Колшехабльское сельское поселение» обязанностей по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения влекут негативное воздействие на безопасность дорожного движения и могут быть причинами дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения влекут негативное воздействие на безопасность дорожного движения и могут быть причинами дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела представитель административного ответчика - администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» не явился в судебное заседание. В своем письменном заявлении просят рассмотреть дело без их участия. Иск признают полностью.

Исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании ответчика в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие требованиям Государственного стандарта РФ ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» дорожное покрытие по <адрес> около <адрес>, а. Кошехабль следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно с п.1 ст. 34 ФЗ № дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Дорожная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капительный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размере ассигнований местного бюджета на указанные цели отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

Статьей 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» за органами местного самоуправления сельских поселений закреплены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что в настоящее время на территории МО «Кошехабльское сельское поселение», по <адрес> около <адрес>, а. Кошехабль, <адрес>, имеется выбоины, не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и подлежит ямочному ремонту.

Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения а именно ремонт и содержание дорог, в соответствии с которой требованиями Государственного стандарта РФ ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», что в свою очередь может привести к причинами дорожно-транспортных происшествий.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что административный иск прокурора <адрес> Республики Адыгея к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» следует удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в части непринятия надлежащих мер по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения, и обязать ответчика в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, произвести в соответствие требованиям Государственного стандарта РФ ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» дорожное покрытие по <адрес> около <адрес>, а. <адрес> Республики Адыгея.

Согласно п. 9 и п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец прокурор <адрес> и ответчик администрация МО «Кошехабльское сельское поселение» освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в части непринятия надлежащих мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие требованиям Государственного стандарта РФ ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» дорожное покрытие по <адрес> около <адрес>, а. Кошехабль, <адрес>.

Администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» сообщить в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея и прокурору <адрес> об исполнении данного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья