Решение по делу № 2-288/2011 от 01.04.2011

Дело № 2-288/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Козьмодемьянск                                                      19 апреля 2011 года                                                               

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Беляева В.Ю., при секретаре Ивановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл

в интересах неопределенного круга лиц

к администрации муниципального образования «Еласовскоесельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл

о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по расчистке от снега подъездных путей и уличных дорог в деревнях Луначарка, Амануры, Старые Тарашнуры, Камакануры, Юнготы, Новая Еласовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор указывает, что Горномарийской межрайонной прокуратурой в связи с поступившими обращениями жителей деревень Луначарка, Амануры, Старые Тарашнуры, Камакануры, Юнготы, Новая Еласовского сельского поселения Горномарийского района 31марта 2011 года с участием главы администрации МО «Еласовское сельское поселение» *****. проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и пожарной безопасности при содержании дорог на территории МО «Еласовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл, в ходе которой осмотрены подъездные пути и уличные дороги в вышеуказанных населенных пунктах, о чем составлены протоколы осмотра от 31.03.2011 г. и получены объяснения главы администрации МО «Еласовское сельское поселение» *****

Согласно протоколам осмотров от 31.03.2011г. и объяснениям главы администрации МО «Еласовское сельское поселение» ***** на территории МО «Еласовское сельское поселение» не очищены от снега подъездные пути и уличные дороги в деревнях Луначарка, Амануры, Старые Тарашнуры, Камакануры, Юнготы, Новая Еласовского сельского поселения Горномарийского района.

Решением собрания депутатов МО «Еласовское сельское поселение» № 69 от 17.12.2010г. принята на 2011 г. часть полномочий по решению вопросов местного значения Горномарийского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2011г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.7 и п. 3.1.8 Государственного стандарта РФ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 11.10.19993г. № 221, автомобильные дороги, а также улицы городов и других населенных пунктов подлежат снегоочистке.

В соответствии с п.п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, определено, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

В нарушение указанных требований закона администрацией МО «Еласовское сельское поселение» подъездные пути и уличные дороги в деревнях Луначарка, Амануры, Старые Тарашнуры, Камакануры, Юнготы, Новая на момент осмотра от снега не расчищены, что препятствует проезду к указанному населенному пункту местным жителям и автомобильному транспорту экстренных служб (скорая помощь, пожарная служба и т.д.)

При этом нарушаются конституционные права жителей Еласовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, неопределенного круга лиц (ст. 41 Конституции РФ) на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, Горномарийский межрайонный прокурор в интересах жителей Еласовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл предъявляет в суд данное исковое заявление.

На основании ст. 42 Конституции РФ, ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Еласовское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по расчистке от снега подъездных путей и уличных дорог в деревнях Луначарка, Амануры, Старые Тарашнуры, Камакануры, Юнготы, Новая и обязать администрацию МО «Еласовское сельское поселение» расчистить от снега подъездные пути и уличные дороги в деревнях Луначарка, Амануры, Старые Тарашнуры, Камакануры, Юнготы, Новая Еласовского сельского поселения Горномарийского района.

В судебном заседании прокурор от исковых требований о возложении обязанности на администрацию МО «Еласовское сельское поселение» расчистить от снега подъездные пути и уличные дороги в деревнях Луначарка, Амануры, Старые Тарашнуры, Камакануры, Юнготы, Новая Еласовского сельского поселения Горномарийского района отказался, о чем представил письменное заявление, вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части. В части признания незаконным бездействие администрации МО «Еласовское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по расчистке от снега подъездных путей и уличных дорог в вышеуказанных деревнях прокурор требования поддержал.

Представитель ответчика - Никифоров Д.Т., действующий по доверенности, в судебном заседании иск в части бездействия администрации МО «Еласовское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по расчистке от снега подъездных путей и уличных дорог признал, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком. В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены ответчику последствия признания иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Еласовское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по расчистке от снега подъездных путей и уличных дорог в деревнях Луначарка, Амануры, Старые Тарашнуры, Камакануры, Юнготы, Новая.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                 И.М. Малышев