Решение по делу № 2-702/2019 от 09.10.2019

Дело №№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх г. года                                                                                   город ...

... районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                      ФИО5

при секретаре                                                                                                   ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Управлению Росреестра по Республике Карелия, администрации ... муниципального района РК о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями по тем основаниям, что истцом в ... году был построен индивидуальный жилой дом. В августе ... года истец обратился в Управление Росреестра по РК по вопросу регистрации права собственности на указанный жилой дом. Однако Управлением Росреестра по Республике Карелия регистрация была приостановлена в связи с отсутствием необходимых для регистрации документов. Для получения документов истец обратился в администрацию ... муниципального района с заявлением о выдаче уведомления об окончании строительства индивидуального жилого дома, на заявление истец от администрации района получил отказ. В связи с чем истец просит признать за ним право собственности на построенный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ....

Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что согласно представленному свидетельству на право собственности на землю от хх.хх.хх г. ФИО9. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. На дату рассмотрения настоящего дела право собственности на земельный участок не зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно ... постановления администрации ... от хх.хх.хх г. «О выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома» ФИО10. было предписано в течение трех лет предъявить законченный строительством дом государственной приемочной комиссии при мэрии Прионежского района для ввода в эксплуатацию. Однако, в установленный срок спорный дом не был введен в эксплуатацию причине бездействия истца, до настоящего времени истцом не предпринималось мер к легализации строения. Данное обстоятельство в соответствии с положениями ч. 1 ст. 222 ГК РФ свидетельствует о том, что спорный дом является самовольной постройкой.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу действующей ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ строительство объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется застройщиком в уведомительном порядке. Застройщик должен подать в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, которое содержит необходимые сведения, и приложить к нему определенные документы (ч. 1, 3 ст. 51.1 ГрК РФ). По результатам рассмотрения такого уведомления уполномоченный орган направляет застройщику один из следующих документов (ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ): уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Получение застройщиком этого уведомления считается согласованием строительства или реконструкции объекта ИЖС (садового дома) и дает право застройщику осуществлять их строительство (реконструкцию) согласно параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ); уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Случаи, когда такое уведомление может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ, а требования к содержанию такого уведомления установлены в ч. 11 ст. 51.1 ГрК РФ.

В силу ч. 13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

В силу положений части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно части 17 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Как указывает истец, дом был им построен в ... году. Только в ... году в целях государственной регистрации права собственности на указанный дом после получения уведомления о приостановлении Управлением Росреестра РК государственной регистрации прав на дом истец обратился в администрацию ... муниципального района за получением документов, необходимых для государственной регистрации права в соответствии с действующим законодательством.

Так, из материалов дела следует, что в ответ на уведомление ФИО11. об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от хх.хх.хх г. администрация ... муниципального района уведомила заявителя об отказе в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку срок окончания строительства превысил один месяц, а также в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен согласно Генерального плана ... сельского поселения в зоне запрещения жилой застройки аэропорта «...)».

При таких обстоятельствах, по мнению суда, в настоящее время отсутствуют основания для признания права собственности на спорный жилой дом в порядке ст. 222 ГК РФ, учитывая, что действующие на сегодняшний день Правила землепользования и застройки ... сельского поселения, устанавливающие градостроительное зонирование и градостроительные регламенты, содержат запрет на возведение жилых строений в той территориальной зоне, где расположен участок истца. При этом из материалов дела следует, что до утверждения Правил землепользования и застройки ... сельского поселения (утверждены в ... году), истец не предпринимал мер к легализации строения, не обращался в уполномоченные органы с соответствующими заявлениями. Кроме того, истцом не было представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств соблюдения всех необходимых нормативных требований, предъявляемых действующим законодательством при осуществлении строительства, что также является основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через ... районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      ФИО12

Мотивированное решение составлено хх.хх.хх г. года.