Решение от 22.08.2023 по делу № 33-7021/2023 от 07.07.2023

Судья Власова О.А. Дело №33-7021/2023 (2-229/2023)

УИД 25RS0004-01-2022-003052-96

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 25.08.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Ильиных Е.А., Коржевой М.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Павлова А.А. к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании права на получение воинских перевозочных документов, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» на решение Советского районного суда г. Владивостока от 18.01.2023, которым иск удовлетворен в части. На ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возложена обязанность предоставить Павлову А.А. воинские перевозочные документы для оформления перевоза личного имущества к избранному месту жительства. Взыскано с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в пользу Павлова А.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» - Ветренко Ю.Б., представителя Павлова А.А. - Андрияновой И.В., судебная коллегия

установила:

Павлов А.А. обратился с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным отказа в выдаче воинских перевозочных документов на перевоз личного имущества, возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы: накладную ВПД по форме 2 на оформление перевоза личного имущества по маршруту ..., взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В обоснование требований указал, что в 2009 г. был уволен с военной службы в запас. После увольнения переехал из ... в .... При его увольнении воинские перевозочные документы для следования к вновь избранному месту жительства ему не выдавались. В настоящее время он решил переехать на постоянное место жительства в ..., в связи с чем обратился в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивостока с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов. В удовлетворении заявления ему было оказано в связи с непредставлением требования (справки) формы № 1, выдаваемого воинской частью по последнему месту службы, которым подтверждаются обстоятельства невыдачи военнослужащему при увольнении соответствующих воинских перевозочных документов. Однако требуемая справка ему не выдавалась, что следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 11.11.2009 № 182 (по строевой части).

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, указывается на то, что истцу не могут быть предоставлены воинские перевозочные документы для оформления перевоза личного имущества к избранному месту жительства, поскольку им не представлена справка, выданная при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы, в которой указано, что при увольнении социальная гарантия ему не предоставлялась; кроме того, 26.04.2022 истец снят с воинского учета в военном комиссариате Советского и Первореченского районов г. Владивостока в связи с переездом в ..., поэтому заявление подлежит оставлению без рассмотрения, истец вправе обратиться за возмещением расходов на перевоз личного имущества.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Павлова А.А. просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В пункте 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ закреплено право уволенных военнослужащих при переезде к новому месту жительства на перевоз на безвозмездной основе личного имущества. Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества уволенного военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

При этом в п. 5 Постановления Министерству обороны РФ определено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

В соответствии с п. 65 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

На основании п. 68 указанного Приказа от 27.12.2017 № 815 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилия и инициалы супруги и лиц, находящихся на иждивении, фамилии и инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Судом установлено, что приказом командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 20.10.2009 № 090 ... Павлов А.А. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

С 12.11.2009 на основании приказа командира войсковой части № от 11.11.2009 № 182 Павлов А.А. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат Краснофлотского района Хабаровского края.

16.11.2009 личное дело Павлова А.А. направлено военному комиссару Краснофлотского района г. Хабаровска.

С 23.03.2021 по 26.04.2022 Павлов А.А. состоял на воинском учете в военном комиссариате Советского и Первореченского районов г. Владивостока.

29.04.2022 Павлов А.А. обратился в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивостока с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов по форме 2 для перевозки личного имущества к избранному месту жительства по маршруту ...

Из ответа от 05.05.2022 № 49/к Павлову А.А. следует, что в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие право на получение социальной гарантии по перевозке личного имущества, а также в представленных документах отсутствует требование формы-1, определяющее право на получение ВПД в военном комиссариате.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив, что истец правом на получение воинских перевозочных документов до настоящего времени не воспользовался, пришел к выводу, что отказ ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в выдаче указанных документов является незаконным и обязал ответчика выдать истцу воинские перевозочные документы на перевозку личного багажа к избранному месту жительства.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что оснований для выдачи истцу воинских перевозочных документов не имелось, поскольку им не предоставлена справка на бланке по форме 1 о том, что воинские перевозочные документы по форме 2 для провоза личного имущества не выдавались, судебная коллегия находит необоснованным.

Согласно выписке из приказа от 11.11.2009 № 182 предписано выдать Павлову А.А. ВПД Ф-1 на военнослужащего к месту постановки на воинский учет по маршруту: ... справку на бланке ВПД Ф-1 о том, что ВПД Ф-2 для провоза личного имущества не выдавались.

Согласно имеющемуся в личном деле Павлова А.А. предписанию от 11.11.2009 при убытии в ... воинские перевозочные документы, ему не выписывались.

Из данного следует, что на момент увольнения истца и его исключения из списков личного состава воинской части воинские перевозочные документы по форме 2 для провоза личного имущества не выдавались.

Сведений о том, что Павлов А.А. впоследствии воспользовался указанным правом, не представлено. В личном деле истца отсутствует отметка о предоставлении им в военный комиссариат проездных документов (билетов), оформленных по воинским перевозочным документам, либо неиспользованные воинские перевозочные документы, что прямо предусмотрено п. 76 приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815.

При этом отсутствие у истца справки на бланке ВПД Ф-1 не может умалять его право на получение социальных гарантий. Более того, каких-либо сведений, объективно подтверждающих, что справка на бланке ВПД Ф-1 истцу фактически выдавалась, в материалы дела не представлено.

Ссылки в жалобе на то, что 26.04.2022 Павлов А.А. снят с воинского учета в военном комиссариате Советского и Перворечеснкого районов г. Владивостока в связи с переездом в ... имеет право обратиться за возмещением расходов на переезд в военный комиссариат по новому месту жительства, судебная коллегия находит необоснованным.

Исходя из положений Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 выдача воинских перевозочных документов производится военным комиссариатом по месту учета уволенных военнослужащих на основании их заявлений.

29.04.2022 Павлов А.А. обратился в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивостока с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов.

24.05.2022 пенсионное дело Павлова А.А. направлено в военный комиссариат ..., получено адресатом 02.06.2022 (подтверждение от 02.06.2022 № 466881).

С 01.06.2022 Павлову А.А. выплата пенсии военным комиссариатом Советского и Первореченского районов г. Владивостока прекращена, что подтверждается справкой от 24.05.2022.

При таких обстоятельствах, на день подачи заявления Павлов А.А. состоял на учете в военном комиссариате Советского и Первореченского районов г. Владивостока, в связи с чем его обращение с заявлением в указанный военный комиссариат является правильным.

Более того, исходя из ответа военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивостока от 05.05.2022 отказ в выдаче воинских перевозочных документов связан с непредставлением документов, подтверждающих право на выплату, ссылка на необходимость обратиться в военный комиссариат по новому месту жительства отсутствует.

Указание заявителя апелляционной жалобы на то, что заявление Павлова А.А. подлежало оставлению без рассмотрения, поскольку в требованиях истца усматривается спор о праве, основанием для отмены решения суда не является, поскольку Павлов А.А. заявил требования в порядке искового производства, судом они рассмотрены в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 18.01.2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░