Решение по делу № 12-93/2021 от 30.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 02 февраля 2021 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Полежаева С.Е.,

с участием защитника юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, представившего суду доверенность №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Котяховой М.В.,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес>, консультантом восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО3 по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Ногинский городской суд <адрес> от представителя юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ФИО1, поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес>, консультантом восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО3, согласно которому юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» назначено наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В своей жалобе представитель юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» ФИО1 указал на то, что, по его мнению, постановление является незаконным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, поскольку, изложенные в постановлении действия, вмененные юридическому лицу ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вмененную юридическому лицу, поскольку, юридическое лицо не предоставило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а юридическому лицу ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» вменяется в вину самовольное занятие водного объекта либо его части, либо водопользование с нарушением его условий.

В заседании представитель юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, обратив внимание суда на то, что ДД.ММ.ГГГГ очистные сооружения юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» передало <адрес>, в связи с чем они уже не были обязаны передавать какие-либо сведения, касающиеся очистных сооружений в различные органы. Сведения о передаче очистных сооружений юридическое лицо также передало в филиал Мособлводхоз. Юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «КОТАР»

Заинтересованное лицо - государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес>, консультант восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО3 в заседании не согласилась с доводами представителя юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», пояснила суду о том, что она составляла в отношении юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» административный протокол, она же выносила в отношении него постановление. На момент рассмотрения данного административного дела ей не были предоставлены доказательства того, что объект – очистные сооружения были переданы <адрес>. По ее мнению, в действиях юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, они не представили соответствующих документов, то есть нарушили условия пользования водным объектом. Малозначительности в действиях юридического лица не имеется, так как они ранее уже привлекались к административной ответственности по ст. 6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а должностное лицо данного юридического лица привлекалось к административной ответственности за то же нарушение, но допущенное за 1 квартал 2020 года. Кроме того, юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» не обращалось в Министерство за изменениями Условий, а потому прежние Условия были действующими.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства. В связи с изложенным суд при рассмотрении жалобы представителя юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ознакомился с доводами жалобы, выслушал в заседании представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовал доказательства, имеющиеся в представленном в суд административном деле, а также дополнительно представленные доказательства, заслушал пояснения должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление - государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес>, консультанта восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО3

Изучив доводы жалобы, ознакомившись с позицией представителя юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав представленное административное дело, дополнительно представленные доказательства, заслушав пояснения должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление - государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес>, консультанта восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО3, судья считает, что постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес>, консультантом восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным, необоснованным, а потому подлежит отмене, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно обжалуемому постановлению, вина юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «Котар», являющееся на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование пользователем водным объектом – ручьем Безымянный (приток <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, помещение 11, допустило нарушение Условий Решения о предоставлении водного объекта в пользование, не предоставив сведения о результате регулярных наблюдений за качеством сточных вод в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

По мнению должностного лица - государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес>, консультанта восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО3, вина юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается Решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.016-Р-РСБХ-С-2016-02923/00, согласно которому предусмотрено ежеквартальное предоставление бесплатно в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, <адрес>, Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса; приказом № Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений, полученных в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; программой регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», согласованной с Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, согласно которой предусмотрен порядок предоставления сведений, полученных в результате регулярных наблюдений за качеством сточных вод, водным объектом и его водоохранной зоной в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; письмом отдела Московско-Окского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №Вх-26714.

В ходе заседания объективно установлено, что в вину юридическому лицо ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» вменено нарушение, связанное с непредоставлением требуемой информации, в то время как, согласно диспозиции ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данной статье должно квалифицироваться самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий. Однако, при разбирательстве жалобы объективно установлено, что на момент совершения вмененного административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» не являлось пользователем водным объектом, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ передало водный объект в Администрацию Ленинского городского округа <адрес>, что объективно подтверждается представленным в заседании актом о результатах частичной реализации Инвестиционного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе заседания объективно установлено, что по состоянию на указанное в обжалуемом постановлении время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» не являлось субъектов административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Кроме того, суд полагает, что бездействие юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР», выразившееся в непредставлении сведений о результате регулярных наблюдений за качеством сточных вод в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, данная статься Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вину юридическому лицу ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» не вменялась.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес>, консультантом восточного отдела Управления государственного экологического надзора ФИО3 по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, отменить, административное производство в отношении юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу представителя юридического лица ООО «Специализированный застройщик «КОТАР» ФИО1 удовлетворить.

Данное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Полежаева С.Е.