Решение по делу № 33а-4157/2018 от 11.04.2018

Председательствующий: Кононова Ю.С. Дело № 33а-4157/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 24 апреля 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гутникова ФИО13 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заведующему отделом учета земельных участков № 2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кошеренко ФИО15 об оспаривании решения, по апелляционной жалобе Гутникова ФИО14 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 16 февраля 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Гутников ФИО16 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано на то, что он является собственником земельного участка, расположенного в городе <адрес> с целевым назначением - для строительства индивидуального гаража. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 26 мая 2016 года, присвоен кадастровый №, установлен вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения. Вместе с тем, в соответствии с законодательством Республики Крым, действующим на день внесения в кадастр сведений о земельном участке, было установлено, что земельный участок с видом функционального использования - для строительства индивидуальных гаражей, соответствует виду разрешенного использования земельного участка по коду 2.1 «Малоэтажная жилая застройка». Ссылается на то, что факт совершения технической ошибки при определении вида разрешенного использования земельного участка подтверждается письмом Госкомрегистра от 18 августа 2017 года, в связи с чем 23 августа 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о ее исправлении. Решением административного ответчика от 01 сентября 2017 года в исправлении технической ошибки ему было отказано в связи с тем, что на сегодняшний день ЕГРН содержит достоверные сведения об объекте недвижимого имущества. Считает решение незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. Просит суд признать незаконным решение от 01 сентября 2017 года № 90/01/2017-119575; возложить обязанность на административного ответчика принять решение об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН, допущенной при внесении 26 мая 2016 года сведений в Государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером № в части установления (определения) вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 16 февраля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Гутников ФИО17., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 16 февраля 2018 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением норм материального права. Указывает на то, что судом первой инстанции неверно установлен факт внесений сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости 23 ноября 2013 года, поскольку сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости не могли быть внесены до принятия 6-ФКЗ и иных нормативных-правовых актов, в частности, определяющих порядок и особенности кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Согласно ст. 310 КАС РФ основаниями для безусловной отмены решения суда первой инстанции являются 1) рассмотрение административного дела судом в незаконном составе; 2) рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 3) необеспечение права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика; 4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле; 5) если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания; 7) нарушение правил о <данные изъяты> совещания судей при принятии решения.

Из материалов дела следует, что основании договора купли - продажи от 23 ноября 2013 года, Гутников ФИО18 приобрел в собственность земельный участок площадью 0,005 га, расположенный в <адрес>, целевым назначением которого было определено - строительство индивидуальных гаражей.

26 мая 2016 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был выдан кадастровый паспорт земельного участка площадью 50 кв.м. с кадастровым номером №, согласно которому он расположен по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - объекты гаражного назначения.

18 августа 2017 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был направлен ответ на обращение Гутникова <адрес> в котором указано, что при внесении сведений в ЕГРН относительно земельного участка с кадастровым номером № действительно была допущена техническая ошибка в части определения вида разрешенного использования земельного участка. При этом, на момент рассмотрения обращения сведения о виде разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не содержат технической ошибки. Соотнесение вида функционального использования земельного участка «для строительства индивидуальных гаражей» соответствует виду разрешенного использования «объекты гаражного назначения» в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Крым № 378 от 15 октября 2014 года с изменениями, внесёнными постановлением Совета Министров Республики Крым № 244 от 06 июня 2016 года.

30 августа 2017 года Гутников ФИО19 обратился к административному ответчику с заявлением об исправлении вышеуказанной технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

Решением заведующего отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кошеренко П.В. № 90/01/2017-119575 от 01 сентября 2017 года отклонено заявление об исправлении технической ошибки, в связи с тем, что выявлено отсутствие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Административным истцом оспаривается законность решения от 01 сентября 2017 года.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости установлен в ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

На момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:25:010102:778 действовал Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 вышеуказанного закона установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 этого же закона).

В соответствии с частью 7 статьи 45 Закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно предоставляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ земельного участка и его площадь.

Как установлено судом, право собственности на спорный объект зарегистрировано в установленном законодательством порядке, земельный участок Гутникова ФИО20 является ранее учтённым объектом недвижимости, сведения о котором должны быть включены органом кадастрового учета в соответствующие разделы ГКН с соответствующими характеристиками (статья 7 Федерального закона N 221- ФЗ).

Согласно извлечения из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от 23 ноября 2013 года Гутников ФИО21. является собственником земельного участка с целевым назначением - для строительства индивидуальных гаражей.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым были законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 7 Закона № 38-3PK разрешенным использованием земельных участков признаются виды функциональное использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 15 октября 2014года N378 утверждено Положение об особенностях отнесения к определённой категории земель и определения вида разрешённого использования земельных участков. Также была утверждена таблица соотнесения видов разрешённого использования земельных участков и категорий земель (приложение 2).

Согласно таблице соотнесения видов разрешённого использования земельных участков и категорий земель (приложение 2), вид функционального использования земельных участков - для строительства индивидуальных гаражей, соответствует виду разрешённого использования земельных участков - объекты гаражного назначения - размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек.

Таким образом, внесенные 26 мая 2016 года в государственный кадастр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка - объекты гаражного назначения соответствуют его целевому назначению, который определен в правоустанавливающем документе на земельный участок, а именно в договоре купли - продажи от 23 ноября 2013 года.

При таких обстоятельствах правовых оснований для исправления технической ошибки в ЕГРН не имеется, поскольку на момент принятия оспариваемого решения от 01 сентября 2017 года, данные об объекте недвижимости, содержащиеся в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости являются достоверными, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного решения судебная коллегия не находит.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 16 февраля 2018 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гутникова ФИО22 – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко