Решение по делу № 2-744/2018 от 22.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.03.2018 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области – Толстоноженко Ю.А., действующей на основании доверенности № от 28.06.2017

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-744(2018) по иску Кислицыной Е. Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 29.01.2018 Кислицыной Е.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, Кислицына Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствие с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ о страховых пенсиях. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 д.) – МБОУ СОШ №, курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 28 д.) – МБОУ СОШ №, отсутствует код выслуги в сведениях персонифицированного учета. Считает отказ о назначении пенсии незаконным.

Истец Кислицына Е.Е. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия, указав, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении заявленных требований Кислицыной Е.Е. отказать.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Кислицыной Е.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет не зависимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚.7, РїРї.19 Рї.1, Рї.2 СЃС‚. 27 Федерального закона право РЅР° трудовую пенсию РїРѕ старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, Рё женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия РїРѕ старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность РІ учреждениях для детей РЅРµ менее 25 лет. РЎРїРёСЃРєРё соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей Рё учреждений (организаций), СЃ учетом которых трудовая пенсия РїРѕ старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) Рё назначения указанной пенсии РїСЂРё необходимости утверждаются Правительством Р Р¤.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    РџСЂРё оценке пенсионных прав Кислицыной Р•.Р•. РїРѕ законодательству, действовавшему РІ период работы истца - РЎРїРёСЃРєСѓ работ, профессий, должностей, специальностей Рё учреждений, СЃ учетом которых назначается трудовая пенсия РїРѕ старости, утвержденным Постановлением Правительства РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– (далее РЎРїРёСЃРѕРє в„–), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Р Р¤ в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, стаж педагогической деятельности Кислицыной Р•.Р•. составил 24 РіРѕРґР° 00 месяцев 05 дней.Р’ соответствии СЃ Постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– РїСЂРё досрочном назначении трудовой пенсии РїРѕ старости РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» применяется СЃРїРёСЃРѕРє работ, профессий, должностей, специальностей Рё учреждений, СЃ учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия РїРѕ старости РІ соответствии СЃРѕ статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право РЅР° досрочное назначение трудовой пенсии РїРѕ старости РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27 Федерального закона "Рћ трудовых пенсиях РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", РІ том числе СЃ РїРѕРґРї. 19 Рї. 1 СЃС‚. 27 Федерального закона "Рћ трудовых пенсиях РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации". Согласно Рї. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ работы РІ должностях РІ учреждениях, указанных РІ СЃРїРёСЃРєРµ, засчитываются РІ стаж работы независимо РѕС‚ условия выполнения РІ эти периоды РЅРѕСЂРјС‹ рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), Р° начиная СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ - РїСЂРё условии выполнения (суммарно РїРѕ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРјСѓ Рё РґСЂСѓРіРёРј местам работы) РЅРѕСЂРјС‹ рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной Р·Р° ставку заработной платы (должностной оклад), Р·Р° исключением случаев, определенных настоящими Правилами. РќРµ включены ответчиком РІ педагогический стаж истца периоды работы: СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ (10 Рґ.), СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ (3 Рґ.) – МБОУ РЎРћРЁ в„–, РєСѓСЂСЃС‹ повышения квалификации. РљСѓСЂСЃС‹ усовершенствования, специализации Рё повышения квалификации, командировки, связанные СЃ обучением подлежат включению РІ стаж; РІ календарном исчислении РІ соответствии СЃ действующим законодательством. Согласно СЃС‚. 196 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ Кодекса Р Р¤ для повышения квалификации рабочих Рё служащих, администрация учреждения или организации Р·Р° СЃРІРѕР№ счет организует обучение работников. РќР° основании СЃС‚. 187 РўРљ Р Р¤ РІ случае направления работника для повышения квалификации СЃ отрывом РѕС‚ работы Р·Р° РЅРёРј сохраняется место работы (должность Рё средняя заработная плата, Р° так же гарантии, предусмотренные СЃС‚.СЃС‚. 166 - 167 РўРљР Р¤). Как следует РёР· материалов дела истец, направлялась РЅР° РєСѓСЂСЃС‹ повышения квалификации СЃ отрывом РѕС‚ производства РїРѕ распоряжению работодателя. Указанные РєСѓСЂСЃС‹ относятся непосредственно Рє её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний Рё навыков истца. Р’ указанные периоды истец продолжала состоять РІ трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые РІР·РЅРѕСЃС‹.РљСѓСЂСЃС‹ усовершенствования, специализации Рё повышения квалификации, командировки, связанные СЃ обучением подлежат включению РІ стаж РІ календарном исчислении РІ соответствии СЃ действующим законодательством. Согласно СЃС‚. 196 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ Кодекса Р Р¤ для повышения квалификации рабочих Рё служащих, администрация учреждения или организации Р·Р° СЃРІРѕР№ счет организует обучение работников. РќР° основании СЃС‚. 187 РўРљ Р Р¤ РІ случае направления работника для повышения квалификации СЃ отрывом РѕС‚ работы Р·Р° РЅРёРј сохраняется место работы (должность Рё средняя заработная плата, Р° так же гарантии, предусмотренные СЃС‚.СЃС‚. 166 - 167 РўРљР Р¤). РќР° этом основании спорные периоды работы: СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ (10 Рґ.), СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ (3 Рґ.) подлежат включению РІ специальный стаж трудовой деятельности истца. Р’ соответствии СЃРѕ статьей 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете РІ системе государственного пенсионного страхования», обязанность предоставлять такие сведения лежит РЅР° работодателе. Р’ период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ (10 мес. 28 Рґ.) истец работала РІ МБОУ РЎРћРЁ в„– учителем начальных классов, что подтверждается копией трудовой книжки. Отсутствие РІ сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Рѕ СЃРїРѕСЂРЅРѕРј периоде РєРѕРґРѕРІ выслуги лет РЅРµ являются основанием для отказа включить указанный период РІ стаж педагогической деятельности, поскольку невыполнение работодателем обязанности РЅРѕ своевременному предоставлению достоверной отчетности РЅРµ может умалять права работника РЅР° досрочную трудовую пенсию РїРѕ старости РїСЂРё доказанности его работы РІ должности Рё учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Учитывая вышеизложенное, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 28 д.) подлежит включению стаж педагогической деятельности.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода работы в стаж для назначения пенсии Кислицыной Е.Е. его продолжительность на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, поэтому право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Кислицыной Е. Е. удовлетворить полностью.

Признать право Кислицыной Е. Е. на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж педагогической деятельности Кислицыной Е. Е. дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 д.),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 д.) – МБОУ СОШ №, курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 28 д.) – МБОУ СОШ №, учитель начальных классов, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Кислицыной Е. Е. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий –                 Рў.Рђ.Орлова