Решение по делу № 2а-1970/2016 от 20.02.2016

Дело №2а-1970/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2016 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 Н.Р.У. к старшему инспектору ТП №1 ОУФМС России по Московской области по Дмитровскому муниципальному району, УФМС России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации,

установил:

Административный истец Сиддиков Н.Р.Угли обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Управлению Федеральной миграционной службы по Московской области, Ст. инспектору ТП №1 ОУФМС по Московской области по Дмитровскому муниципальному району Дудоровой В.А., просит признать незаконным решение ст.инспектора ОУФМС России по Московской области по Дмитровскому муниципальному району Дудоровой В.И. от ДД.ММ.ГГГГ № о не разрешении Сиддикову Н.Р. У. въезда в Российскую Федерацию, просит данное решение отменить, ссылаясь на то, что оспариваемое им решение нарушает его права и законные интересы, запрещает ему въезд на территорию РФ как иностранному гражданину сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям УФМС России по Московской области он (Сиддиков Н.Р.У.) дважды привлекался к административной ответственности по ст.20.21. КоАП РФ. Вместе с этим, нормы закона не содержат безусловный запрет иностранному гражданину на въезд на территорию Российской Федерации, предоставляя органам ФМС России право, а не обязанность запретить иностранному гражданину въезд на территорию Российской Федерации по указанному основанию.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Арзуманян Ю.В. административный иск поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик – ст.инспектор ТП №1 ОУФМС России по Московской области по Дмитровскому муниципальному району Дудорова В.А., а также как представитель административного ответчика – УФМС России по Московской области по доверенности (л.д.42-43) административный иск не признала, пояснив, что решение о неразрешении административному истцу въезда на территорию Российской Федерации является законным, поскольку он в течение трех лет четыре раза привлекался к административной ответственности. У административного истца не было регистрации, он незаконно находился на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что административный истец Сиддиков Н.Р.У. является иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Сиддиков Н.Р.У. прибыл на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Сиддиков Н.Р.У. встал на миграционный учет, сроком пребывания на территории Российской Федерации – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

Ранее, административный истец неоднократно въезжал на территорию России, в период предыдущего пребывания, ДД.ММ.ГГГГ Сиддиков Н.Р. У. получил разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ст.инспектора ТП №1 ОУФМС России по Московской области по Дмитровскому муниципальному району Дудоровой В.А., утв. заместителем начальника УФМС России по Московской области ФИО, гражданину Республики <данные изъяты> Сиддикову Н.Р.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Узбекистана, сроком на 3 года закрыт въезд в Российскую Федерацию (л.д.35-36). Сиддиков Н.Р.У. включен в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения, начальником ОУФМС России по Московской области по Дмитровскому муниципальному району Мазко С.В. вынесено представление о неразрешении въезда иностранному гражданину Сиддикову Н.Р.У. в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ. Данное представление утверждено заместителем начальника Управления УФМС России по Московской области ФИО1 (л.д.33).

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области оспаривается административным истцом Сиддиковым Н.Р.У..

Основанием для принятия данного решения послужило то, что гражданин Республики <данные изъяты> Сиддиков Н.Р.У. был дважды привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а именно, 14 июля 2013 года по ст.20.21 КоАП РФ, 14 июля 2014 года по ст.20.21 КоАП РФ, в связи с чем, УФМС России по Московской области при вынесении руководствовался положениями п.4 ст.25 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации, что предусмотрено ст.4 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину при установлении факта неоднократного привлечения данного гражданина к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, а именно, из информации содержащейся в Автоматизированной системе центрального банка данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ ФМС России), что гражданин Узбекистана Сиддиков Н.Р.У. – административный истец более двух раз (четыре раза) в течение трех лет, в период временного пребывания на территории Российской Федерации, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ст.20.21 КоАП РФ (л.д.38-41).

Данный факт административным истцом не оспаривался.

Административным истцом в данном случае оспаривается вышеуказанное решение УФМС России по Московской области в той части, в которой закон не обязывает административного ответчика принять решение о неразрешении иностранному гражданину въезд на территорию Российской Федерации по данным основаниям, а лишь предоставляет право на принятие такого решения.

Доводы административного истца не свидетельствуют о незаконности принятого в отношении Сиддикова Н.Р.У. решения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административный ответчик УФМС России по Московской области при вынесении оспариваемого Сиддиковым Н.Р.У. решения руководствовался предоставленным ему законом правом запретить въезд иностранному гражданину Сиддикову Н.Р.У. на территорию Российской Федерации, при соблюдении порядка принятия оспариваемого решения.

Административным истцом не приведено суду доводов указывающих на незаконность оспариваемого решения УФМС России по Московской области.

Таким образом, указанное решение принято УФМС России по Московской области в пределах своей компетенции, данное решение соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сиддикова Н.Р.У. к старшему инспектору ТП №1 ОУФМС России по Московской области по Дмитровскому муниципальному району, УФМС России по Московской области о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья: