Решение по делу № 2-3411/2015 от 26.10.2015

К делу №2-3411/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 года Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Рябова В.И., Шелегина С.Б., Ефимова Ю.А., Артеменко Э.И., Кагадий В.В., Козловой Э.Я., Марар Л.В., Котлярова Н.В., Яманова С.А., Вишневского Е.В., Абрамянц И.К., Мельник Г.В. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность,

УСТАНОВИЛ:

Рябов В.И, Шелегин С.Б, Ефимов Ю.А, Артеменко Э.И, Кагадий В.В, Козлова Э.Я, Марар Л.В, Котляров Н.В, Яманов С.А, Вишневский Е.В, Абрамянц И.К, Мельник Г.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, утверждая, что истцы являются собственниками нежилых помещений - капитальных гаражей, расположенных на земельном участке площадью 348 кв.м, кадастровый номер №, для эксплуатации блока индивидуальных гаражей по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>. Обратились в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении участка в общую долевую собственность, но письмом Первого Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 16.02.2015г. им было отказано, поскольку спорный земельный участок приватизации не подлежит в силу закона из-за его ограничения в обороте.

Считают отказ неправомерным и просят суд обязать административного ответчика принять решение о предоставлении им в общую долевую собственность указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель административных истцов поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в письме Первого Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 16.02.2015г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (действовавшей до утраты силу Федеральным законом от 23.06.2014г. N171-ФЗ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.

В настоящее время особенности предоставления находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы в статье 39.20 Земельного кодекса РФ, в пункте 1 которой содержится норма, аналогичная норме пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административные истцы являются собственниками нежилых помещений – капитальных гаражей, расположенных по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>: Рябов В.И. - №1 общей площадью 16,9 кв.м, Ефимов Ю.А. - №2 общей площадью 19,4 кв.м, Шелегин С.Б. - №3 общей площадью 19,2 кв.м, Артеменко Э.И. - №4 общей площадью 17,1 кв.м, Кагадий В.В. - №5 общей площадью 23,2 кв.м, Козлова Э.Я. - №6 общей площадью 19,6 кв.м, Марар Л.В. - №7 общей площадью 26,5 кв.м, Котляров Н.В. - №8 общей площадью 20,4 кв.м, Яманов С.А. - №9 общей площадью 22,4 кв.м, Вишневский Е.В. - №10 общей площадью 20,5 кв.м, Абрамянц И.К. - №11 общей площадью 21,8 кв.м, Мельник Г.В. - №12 общей площадью 18,3 кв.м. Право собственности указанных лиц на объекты недвижимости удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права.

На основании заявления Рябова В.И, органом местного самоуправления проведены работы по формированию и установлению на местности границ земельного участка, на котором расположены указанные гаражи, по результатам которых постановлением Главы МО город-курорт Геленджик от 15.07.2013г. №1961 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № площадью 348 кв.м. по ул.<адрес> в с.Архипо-Осиповка г.Геленджика, и установлен вид его разрешенного использования – для эксплуатации блока индивидуальных гаражей.

20.08.2013г. земельный участок площадью 348 кв.м, для эксплуатации блока индивидуальных гаражей, расположенный по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Письмом Первого Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 16.02.2015г. истцам отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в общую долевую собственность по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок приватизации не подлежит в силу закона из-за его ограничения в обороте.

Суд находит отказ правомерным.

В силу статьи 52 Земельного кодекса РФ и статьи 129 Гражданского кодекса РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется с учетом предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса РФ ограничений оборотоспособности земельных участков.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из буквального содержания приведенной нормы следует, что возможность предоставления такого участка в частную собственность является исключением из общего правила о запрете такового и это исключение возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и которые ограничиваются в обороте, определены в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ. К их числу относятся участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Как указано в письме Минприроды России от 14.06.2011г. N05-12-44/8646 "О курортах федерального значения Краснодарского края", города-курорты Анапа, Геленджик, Сочи в составе курортов на Черноморском побережье Краснодарского края отнесены к курортам общесоюзного значения Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1970г. N 723 "О мерах по упорядочению застройки территорий курортов и зон отдыха и строительства санаторно-курортных учреждений и учреждений отдыха".

Курортные территории федерального значения в районе города Геленджик объединены в Геленджикскую группу курортов, границы которой установлены Постановлением Совмина РСФСР от 17 декабря 1987г. N 494 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны Геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996г. N 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994г. N1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г.Анапы, г.Геленджика и г.Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. При этом признание утратившим силу распоряжения N591-р (распоряжением от 21.04.2011г. N 685-р) не отменяет режима особо охраняемой природной территории в отношении курортов федерального значения».

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 23.02.1995г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" утвержденные до вступления в силу указанного закона округа санитарной охраны курортов, использующих природные лечебные ресурсы, относящиеся к недрам, и месторождений природных лечебных ресурсов считаются округами горно-санитарной охраны.

Таким образом, утвержденные до вступления в силу Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" округа санитарной охраны курортов не утратили правовой статус и считаются округами горно-санитарной охраны.

Курорты г.Геленджика не утратили статус курортов и продолжают входить в состав земель особо охраняемых территорий (ст.96 Земельного кодекса РФ) и подлежат особой охране на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно пункту 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" земли таких территорий не подлежат приватизации.

Поскольку отчуждение спорного земельного участка в частную собственность противоречит пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса, статье 58 Закона N7-ФЗ, у Администрации МО город-курорт Геленджик отсутствуют законные основания для предоставления истцам в собственность спорного земельного участка, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд полагает необходимым отметить, что согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рябова В.И., Шелегина С.Б., Ефимова Ю.А., Артеменко Э.И., Кагадий В.В., Козловой Э.Я., Марар Л.В., Котлярова Н.В., Яманова С.А., Вишневского Е.В., Абрамянц И.К., Мельник Г.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья