Решение по делу № 2-1900/2024 от 14.02.2024

50RS0№-81                                            Дело №

РЕШЕНИЕ CУДА

именем Российской Федерации

07 мая 2024 года

Дмитровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, заявив следующие требования:

1. признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ранее Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии;

2. обязать включить в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – донорские дни;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской палатной сестры ГБУ <адрес> ветеранов войны и труда «Турист» в льготном исчислении: <данные изъяты>;

3. обязать произвести перерасчет периода работы в должности медицинской сестры 3-го отделения неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии Городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении: <данные изъяты> месяцев.

В обоснование своих требований ФИО3 ссылалась на те обстоятельства, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, ответчик засчитал только <данные изъяты> дней при необходимом <данные изъяты> лет. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской палатной сестры ГБУ <адрес> ветеранов войны и труда «Турист» не принят ответчиком из-за отсутствия данного учреждения в Списке; при этом Пансионат находится в сельской местности. Период работы истца в должности медицинской сестры 3-го отделения неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии Городской клинической больницы № засчитан в календарном исчислении вместо льготного – <данные изъяты>.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив их в части обязания ответчика засчитать еще донорские дни, а период работы в больнице № засчитать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень №);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (далее - Список №).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: истцу засчитано только <данные изъяты>.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной ГБУ <адрес> ветеранов войны и труда «Турист» в связи с тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списком №.

Также ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж истца так называемые донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, исходя из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята на работу в Пансионат для ветеранов войны и труда «Турист» Департамента социальной защиты населения <адрес> (государственное учреждение) на должность медсестры палатной.

В пункте 31 раздела «наименование учреждений» Списка №, предусмотрены учреждения социального обслуживания, среди которых поименованы дом-интернат для престарелых и инвалидов и геронтологический центр.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 864н установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Из представленных документов: Устава ГБУ <адрес> для ветеранов войны и труда «Турист» Департамента труда и социальной защиты населения <адрес>, акта № от ДД.ММ.ГГГГ. документальной (выездной) проверки, следует, что Учреждение предназначено для оказания услуг стационарного социального обслуживания на условиях постоянного или временного проживания гражданам пожилого возраста и инвалидам 1 и 2 групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию (в том числе страдающим психическими расстройствами) и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. К основным видам деятельности Учреждения относится, в том числе, медицинская, на осуществление которой Учреждение имеет лицензию (п.2.3.1.2 Устава, раздел 3 акта проверки).

В разделе 4 акта проверки указаны переименования Учреждения:

- государственное учреждение Санаторий № для инвалидов Великой Отечественной Войны «Турист» Комитета социальной защиты населения Москвы;

- государственное учреждение Пансионат для ветеранов войны и труда «Турист» Департамента социальной защиты населения <адрес>;

- государственное бюджетное учреждение <адрес> для ветеранов войны и труда «Турист» Департамента социальной защиты населения <адрес>;

- государственное бюджетное учреждение <адрес> для ветеранов войны и труда «Турист» Департамента труда и социальной защиты населения <адрес>;

- государственное бюджетное учреждение <адрес> центр «Дмитровский» Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ.).

При этом ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУ <адрес> центр «Дмитровский» принят к зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку центр находится в сельской местности (р.<адрес> г.о. <адрес>).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла лечебную деятельность в одном и том же медицинском учреждении. В связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из-за нахождения учреждения в сельской местности: <данные изъяты>

Относительно донорских дней, не включенных ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней» работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом изложенного, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж ФИО3

Что касается искового требования о перерасчете периода работы истца в должности медицинской сестры 3-го отделения неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии Городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении: <данные изъяты>, то суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования, исходя из следующего.

Пунктом 2 Постановления N 464 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Приказом Министерства здравоохранения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению" было утверждено Положение о кардиологическом отделении стационара больницы, кардиологического диспансера, в соответствии с которым при отделении функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания плановой и неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации при болезнях системы кровообращения кардиологического профиля.

В соответствии с Положением об организации деятельности отделения неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии, утвержденным указанным Приказом, отделение неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии создается в составе федеральных организаций, оказывающих медицинскую помощь, а также в составе соответствующих организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и является их структурным подразделением. В структуре отделения организуется блок интенсивной терапии. Число коек в блоке интенсивной терапии определяется численностью населения в зоне ответственности учреждения здравоохранения, при котором создано отделение, исходя из рекомендуемого расчета 1 койка интенсивной терапии на <данные изъяты> населения.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в Городской клинической больнице № в должности медсестры 3-го отделения неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии (с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком).

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапия", "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию подразделения "реанимация и интенсивная терапия", предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 3-го отделения неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии должен был быть учтен ответчиком в льготном исчислении: 1 <данные изъяты>, поскольку занимаемая истцом должность, отделение, в котором она осуществляла трудовую деятельность, характер ее трудовой деятельности дают ей право на льготное исчисление данных периодов год работы как <данные изъяты>.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включить периоды работы в специальный стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ранее Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии в части невключения донорских дней и периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской палатной сестры ГБУ <адрес> ветеранов войны и труда «Турист», а также включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры 3-го отделения неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии Городской клинической больницы № в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – донорские дни;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской палатной сестры ГБУ <адрес> ветеранов войны и труда «Турист» в льготном исчислении: <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет периода работы истца в должности медицинской сестры 3-го отделения неотложной кардиологии с блоком интенсивной терапии Городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении: <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Дмитровский городской суд в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья