Решение по делу № 2-30/2022 (2-1360/2021;) от 02.04.2021

УИД 21RS0024-01-2021-001503-81

№2-30/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исмукове С.В.,

с участием представителя истца – Калачян К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и интересов неопределённого круга лиц к Арсентьеву Дмитрию Андреевичу о возложении обязанности обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту экологических прав и интересов неопределённого круга лиц к Арсентьеву Д.А. с учётом последующего уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ о возложении обязанности обеспечить в границах земельного участка с кадастровым номером № свободный доступ граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования – Чебоксарского водохранилища р. Волга и к водному объекту общего пользования – Чебоксарскому водохранилищу р. Волга путем освобождения от конструкций, ограничивающих доступ к водному объекту и береговой полосе, - беседки (координаты поворотных точек границ беседки: <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что проведённой Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры проверкой по обращению депутата Государственной Думы Российской Федерации ФИО4 в интересах ФИО5 установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключённого между администрацией г. Чебоксары и Арсентьевым Д.А., последний арендует земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ Данный земельный участок полностью входит в границы водоохранной зоны Чебоксарского водохранилища, по периметру огорожен, на нём ответчик осуществляет деятельность по общественному питанию (расположены двухэтажное деревянное строение – ресторан «<данные изъяты>», нежилое сооружение с кадастровым номером №, 11 деревянных беседок). Между тем в нарушение требований водного законодательства на момент осмотра – ДД.ММ.ГГГГ с северной стороны земельного участка вдоль Чебоксарского водохранилища на участке береговой полосы, являющемся в силу закона общедоступным, оборудована беседка, ограничивающая свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе, что создаёт препятствие для доступа неограниченного круга лиц к водному объекту общего пользования – Чебоксарскому водохранилищу (р. Волга) и его береговой полосе. Основываясь на изложенных в заявлении обстоятельствах, прокурор просил удовлетворить исковые требования.

Представитель истца – Калачян К.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, выразила несогласие с результатами судебной экспертизы.

Ответчик Арсентьев Д.А., его представитель – Платонов Д.Х., надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство последнего об отложении судебного заседания отклонено судом, поскольку ответчик мог обеспечить явку в суд иного представителя, в том числе и адвоката. Ранее Платонов Д.Х. пояснил суду, что беседка находится в границах земельного участка, предоставленного ответчику на праве аренды. Любой гражданин может подойти к фальшборту, который защищает от падения в воду, и пройтись по всей полосе свободно. Кроме того, беседка находится на высоте 8 метров от уреза воды. Заявил ходатайство о проведении гидроэкологической экспертизы с целью выяснения, каким образом беседка ограничивает права граждан в части доступа к водным объектам.

Третьи лица Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Чувашской Республике СТУ Росрыболовства, администрация г. Чебоксары, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пп.1, 2, 6, 8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Пунктом 4 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Чебоксары (арендодателем) и Арсентьевым Д.А. (арендатором) заключён договор № аренды земельного участка (далее – договор), согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населённых пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м (далее – земельный участок), расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешённого использования: гостиничное обслуживание, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (пп.1.1, 2.1 договора). Право аренды зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выкопировкам из публичной кадастровой карты арендуемый Арсентьевым Д.А. земельный участок входит в границы водоохранной зоны Чебоксарского водохранилища.

Из акта по результатам проверки, составленного заместителем межрайпрокурора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок по периметру огорожен. На земельном участке ответчик осуществляет деятельность по общественному питанию (расположены двухэтажное деревянное строение – ресторан «<данные изъяты>», 11 деревянных беседок). С северной стороны земельного участка в точке с географическими координатами <данные изъяты> выявлен факт ограничения свободного доступа к береговой полосе Чебоксарского водохранилища.

В последующем помощником межрайпрокурора ФИО7 составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатором земельного участка Арсентьевым Д.А. на указанном земельном участке оборудована беседка, полностью расположенная в береговой полосе водного объекта и ограничивающая свободный доступ к береговой полосе Чебоксарского водохранилища и к Чебоксарскому водохранилищу. Отражены координаты поворотных точек границ беседки: <адрес>

В рамках настоящего дела Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор заявил исковые требования в защиту экологических прав и интересов неопределённого круга лиц к Арсентьеву Д.А. о возложении обязанности обеспечить в границах земельного участка свободный доступ граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования – Чебоксарского водохранилища р. Волга и к водному объекту общего пользования – Чебоксарскому водохранилищу р. Волга путем освобождения от конструкций, ограничивающих доступ к водному объекту и береговой полосе, - беседки (координаты поворотных точек границ беседки: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Не признавая исковые требования и оспаривая доводы стороны истца, представитель ответчика Арсентьева Д.А. – Платонов Д.Х. в судебном заседании заявил ходатайство о проведении гидроэкологической экспертизы с целью выяснения, каким образом беседка ограничивает права граждан в части доступа к водным объектам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны ответчика по настоящему гражданскому делу назначена судебная гидроэкологическая экспертиза, производство которой поручено Общероссийской общественной организации содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата Российской Федерации».

Из заключения экспертов Общероссийской общественной организации содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ № следует, что беседка (координаты поворотных точек границ беседки: <адрес> установленная на земельном участке с кадастровым номером <адрес> (почтовый адрес ориентира: <адрес>, не является препятствием для свободного доступа граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования – Чебоксарского водохранилища р. Волга, а, следовательно, и к водному объекту общего пользования – Чебоксарскому водохранилищу р. Волга по следующим обстоятельствам.

Указанная беседка располагается на набережной грузовых причалов Чебоксарского водохранилища, на участке с вертикальной причальной стенкой, 20-ти метровая береговая полоса на которой не устанавливается. Следовательно, объекта (береговой полосы), для доступа к которому якобы имеются препятствия, не существует и беседка не является препятствием.

Ограничений (препятствий) подъезда и подходов к набережной, при выездном обследовании, на рассматриваемом земельном участке не выявлено.

Набережная в соответствии с градостроительными нормативами оборудована подходами к береговой линии.

На указанном земельном участке, обустроенном беседкой, имеются подходы к береговой линии (береговой причальной стенке, оборудованной, в целях безопасности, ограждением).

Суд наряду с исследованными по делу доказательствами основывается на данном заключении экспертов, поскольку экспертиза проведена в рамках настоящего дела с соблюдением требований ГПК РФ, эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, оснований не доверять надлежащим образом мотивированным выводам экспертов не имеется. Данное заключение судебной экспертизы является достаточно полным и ясным, не требующим каких-либо дополнительных разъяснений, основано на выездном обследовании, а также данных публичной кадастровой карты исследованных объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что беседка не ограничивает свободный доступ граждан к береговой полосе Чебоксарского водохранилища и к Чебоксарскому водохранилищу, соответственно, не имеется законных оснований для удовлетворения заявленного иска.

Доводы стороны истца о несогласии с результатами судебной экспертизы не могут быть приняты во внимание, поскольку последней в условиях состязательности процесса не заявлено ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы по каким-либо основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и интересов неопределённого круга лиц к Арсентьеву Дмитрию Андреевичу о возложении обязанности обеспечить в границах земельного участка с кадастровым номером № свободный доступ граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования – Чебоксарского водохранилища р. Волга и к водному объекту общего пользования – Чебоксарскому водохранилищу р. Волга путем освобождения от конструкций, ограничивающих доступ к водному объекту и береговой полосе, - беседки (координаты поворотных точек границ беседки: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путём подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 4 мая 2022 года.