Решение по делу № 2а-1600/2020 от 20.02.2020

Дело № 2а- 1600/2020                             

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой А.Н.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Новгородской области Егорова Д.А.,

административного ответчика Амансахедова А.А.,

прокурора Заригиной Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Новгородской области к Амансахедову А.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> Амансахедова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, сроком до 180 суток с целью исполнения решения о депортации.

В обоснование заявления указано, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области вынесено решение о неразрешении Амансахедову А.А. въезда в Российскую Федерацию сроком до 16 ноября 2024 года. Амансахедов А.А. территорию Российской Федерации не покинул. 18 февраля 2020 года УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации Амансахедова А.А. 19 февраля 2020 года УМВД России по Новгородской области вынесено решение о помещении гражданина <данные изъяты> Амансахедова А.А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области сроком до 48 часов.

На основании изложенного, административный истец просит поместить гражданина <данные изъяты> Амансахедова А.А., ДД.ММ.ГГГГ в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком до 180 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.

В судебном заседании представитель административного истца Егоров Д.А. требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик Амансахедов А.А. возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что проживает на территории <адрес> вместе с гражданской супругой и дочерью, паспорт гражданина <данные изъяты> им утерян.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования УМВД России по Новгородской области подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4, ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Положения Федерального закона № 114–Ф3 в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, 22 января 2020 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области в соответствии с подпунктом 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина <данные изъяты> Амансахедова А.А. вынесено решение о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию сроком до 16 ноября 2024 года на том основании, что дважды в 2019 году привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию с требованием покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке направлено Амансахедову А.А. 24 января 2020 года заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию получено Амансахедовым А.А. 31 января 2020 года.

Амансахедов А.А. территорию Российской Федерации не покинул, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не обжаловал.

18 февраля 2020 года на территории <адрес> установлен гражданин <данные изъяты> Амансахедов А.А.

18 февраля 2020 года УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации Амансахедова А.А.

19 февраля 2020 года УМВД России по Новгородской области вынесено решение о помещении гражданина <данные изъяты> Амансахедова А.А., ДД.ММ.ГГГГ в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области сроком до 48 часов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что гражданин <данные изъяты> Амансахедов А.А. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, может скрыться от исполнения решения о депортации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд находит административное исковое заявление Управления о помещении гражданина <данные изъяты> Амансахедова А.А. в специальное учреждение, подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде требуется время для приобретения проездных документов, суд считает возможным поместить административного ответчика в специальное учреждение на срок до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 180 суток.

Определяя срок содержания Амансахедова А.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан суд учитывает, что для восстановления утраченных им документов, приобретения проездных билетов для осуществления процедуры депортации и передачи административного ответчика иностранному государству, суд считает необходимым поместить его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок до момента исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> Амансахедова А.А., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком не более 90 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня вынесения решения, с 20 февраля 2020 года.

Председательствующий О.В. Мисилина