Решение по делу № 2-1673/2020 от 25.03.2020

         Дело №2-1673/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Багировой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бислиса М.Ю. Ломоносова А.Ф. к Правительству Московской области, Администрации Дмитровского городского округа Московской области о возложении обязанности подготовить и заключить соглашение об изъятии части здания магазина и доли земельного участка, направлении проекта соглашения для подписания,

с участием представителя ответчика Правительства Московской области по доверенности Горячевой Ю.И., представителя ответчика Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности Горленковой Н.Б.

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Правительству Московской области, Администрации Дмитровского городского округа Московской области, просит обязать подготовить и заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества – части здания магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и <данные изъяты> доли земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, и в месячный срок с даты вступления в силу решения суда направить проект соглашения для подписания. В обоснование иска ссылаются на то, что они являются долевыми собственниками указанных объектов недвижимости; постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён проект планировки территории для реконструкции автомобильной дороги по улице Профессиональная и строительства Западного окружного объезда в городе Дмитров; в соответствии с данным проектом планировки территории, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> совместно с самостоятельной частью магазина, не отражён в документах, а обозначен как пустой незастроенный участок, предназначенный под изъятие и изменение конфигурации, расположен в зоне планируемого строительства автомобильной дороги по улице «Западного окружного проезда в городе Дмитров»; планируемое строительство автодороги делает невозможным использование здания магазина для предпринимательской деятельности и нарушает права истцов; полагают о наличии у ответчиков обязанности совершить вышеуказанные действия и направить им проект соглашения для подписания.

В судебное заседание истцы и их представитель по доверенности Бислис Ю.М. явились, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика – Правительства Московской области по доверенности в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, пояснив, что Правительство Московской области является ненадлежащим ответчиком, так как решение вопросов по изъятию, в том числе путём выкупа, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области отнесено к компетенции Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражала, пояснив, что Администрация Дмитровского городского округа Московской области также является ненадлежащим ответчиком, так как проект планировки территории для реконструкции автомобильной дороги утверждён Правительством Московской области.

Представитель третьего лица – Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцы Бислис М.Ю. и Ломоносов А.Ф. являются долевыми собственниками части здания магазина общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> (л.д.9-12).

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён проект планировки территории для реконструкции автомобильной дороги по улице Профессиональная и строительства Западного окружного объезда в городе Дмитров (л.д.31-41). В соответствии с данным проектом планировки территории, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> указан в ведомости изменяемых земельных участков, при этом в отношении данной ведомости в проекте имеется оговорка «Приведено в информационных целях и не является предметом утверждения» (л.д.37-38).

Истцы обращались в Администрацию Дмитровского городского округа Московской области и в Правительство Московской области с заявлениями о по вопросу выкупа вышеуказанных части здания магазина и земельного участка, однако до настоящего времени данный вопрос не разрешён (л.д.13-17).

В силу положений статьи 56.2. Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: 1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения); 2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения; 3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно положений статьи 56.3. Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории (пункт 1); решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (пункт 3).

Суд принимает во внимание, что истцами фактически заявлены требования об обязании ответчиков изъять принадлежащее истцам недвижимое имущество путём подготовки и оформления соответствующего соглашения, при этом, согласно пункта 3 статьи 56.3. Земельного кодекса РФ, решение об изъятии земельного участка может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение соответствующего объекта.

В данном случае проект планировки территории для реконструкции автомобильной дороги по улице Профессиональная и строительства Западного окружного объезда в городе Дмитров утверждён постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем срок, установленный пунктом 3 статьи 56.3. Земельного кодекса РФ, не истёк, решение об изъятии в отношении принадлежащих истцам объектов недвижимости не принято, что не противоречит вышеуказанным положениям нормативно-правовых актов и законные права и интересы истцов не нарушает.

Суд принимает во внимание, что решению об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости предшествует выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд (статья 56.5. Земельного кодекса РФ), тогда как соглашение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (статья 56.7. Земельного кодекса РФ) подлежит подготовке только после принятия соответствующего решения об изъятии.

Суд также учитывает, что в соответствии с пунктами 1, 4, 12, подпунктами 23, 25, 26 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утверждённого постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере дорожно-транспортного комплекса Московской области; Министерство создано в целях осуществления полномочий и формирования и реализации единой государственной политики Московской области в сфере дорожно-транспортного комплекса Московской области, организации дорожного движения, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Московской области, а также подготовки территорий, в том числе резервировании земель, изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях строительства автомобильных дорог Московской области, рельсового скоростного пассажирского транспорта (ЛРТ) (далее - ЛРТ), резервировании земель, изъятии земельных участков для размещения транспортно-пересадочных узлов регионального значения; Министерство осуществляет следующие полномочия: принятие решений по резервированию земель, изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области, ЛРТ и объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование легкорельсового транспорта регионального значения, строительства объектов транспорта и транспортно-пересадочных узлов регионального значения с учетом решений, предложений и рекомендаций Градостроительного совета Московской области; заключение с правообладателями земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Московской области в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области, ЛРТ, а также строительства транспортно-пересадочных узлов регионального значения, соглашений об изъятии, в том числе предусматривающих предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Московской области, взамен изымаемых объектов недвижимого имущества, а также образование земельных участков, подлежащих изъятию, путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности Московской области, и земельных участков, принадлежащих гражданину или юридическому лицу; осуществление действий, необходимых для государственной регистрации решений об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области, строительства ЛРТ и транспортно-пересадочных узлов регионального значения.

Таким образом, органом, уполномоченным на принятие решения об изъятии и заключения соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости, при вышеуказанных обстоятельствах, является Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, тогда как к компетенции заявленных истцами ответчиков совершение данных действий не относится.

При таких обстоятельствах, законные основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Бислиса М.Ю., Ломоносова А.Ф. к Правительству Московской области, Администрации Дмитровского городского округа Московской области о возложении обязанности подготовить и заключить соглашение об изъятии части здания магазина и доли земельного участка, направлении проекта соглашения для подписания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда                          М.Г. Нагдасёв