Решение от 04.03.2020 по делу № 33-655/2020 от 04.02.2020

дело № 2-11652/2019

судья Новикова Н.И.                                                                                          дело № 33-655/2020

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                                                                                4 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2019 года по делу по иску Сулейманова Р.Р.о. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи» (далее – ГБУ РС (Я) «ССМП») о признании приказа о дисциплинарном взыскании, приказа о стимулирующих выплатах незаконными, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Сулейманова Р.Р.о. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи» о признании приказа о дисциплинарном взыскании, приказа о стимулирующих выплатах незаконными - отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения истца Сулейманова Р.Р.о. и его представителя адвоката Боброва А.В., представителя ответчика Томтосовой В.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулейманов Р.Р.о. обратился в суд с настоящим иском к ГБУ РС (Я) «ССМП», ссылаясь на то, что с 16.06.2006 состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ********. Приказом № ... от 19.09.2019 «О дисциплинарном взыскании» за нарушение п. 2.5 должностной инструкции ему был объявлен выговор. Основанием для издания данного приказа послужил Акт о ненадлежащем хранении укладки с наркотическими средствами и психотропными веществами от 16.09.2019, объяснительная от 17.09.2019, должностная инструкция ********. Приказом № ... от 26.09.2019 «О стимулирующих выплатах (премировании) за сентябрь 2019 г.» истцу были снижены стимулирующие выплаты за сентябрь 2019 года на 100%. Просит признать указанные приказы незаконными и отменить, поскольку дисциплинарный проступок он не совершал, ответственность за создание условий и порядок хранения данных лекарственных средств возложена на руководителя учреждения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец Сулейманов Р.Р.о. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает, что им должностные обязанности не нарушены, так как работодатель не обеспечил соответствующие условия по хранению наркотических средств. Также указывает, что судом не вызваны и не опрошены заявленные им свидетели.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора или увольнения. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Согласно абз. 3 п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ********.

Приказом № ... от 19.09.2019 «О дисциплинарном взыскании» истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение п.2.5 должностной инструкции ********, ему объявлен выговор. Основанием для издания данного приказа послужил Акт о ненадлежащем хранении укладки с наркотическими средствами и психотропными веществами от 16.09.2019, объяснительная от 17.09.2019, должностная инструкция ********.

Согласно Акту от 16.09.2019 комиссией в составе: ******** Б., ******** М., ******** П. выявлено, что ******** Сулейманов Р.Р.о. оставил укладку с наркотическими лекарственными средствами (********) в медицинской сумке, которую расположил в кабине санитарного автомобиля, находящегося в гараже. В присутствии комиссии Сулейманов Р.Р.о. пояснил, что систематически оставляет укладку в автомобиле, поскольку, по его мнению, хранение ее у себя подвергает его опасности, а также способствует разрушению препарата.

Препараты ******** и ******** внесены в Список N 1, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 681 от 30 июня 1998 года "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности (пункт 1). Хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список Iпрекурсоров в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается (пункт 2).

В соответствии с п. 4.1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" к местам временного хранения наркотических средств и психотропных веществ относятся укладки, наборы, комплекты для оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой и паллиативной медицинской помощи, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества.

Решение о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, к которым могут быть отнесены посты среднего медицинского персонала медицинских организаций, рабочие места фармацевтических работников рецептурного отдела аптечных организаций, рабочие места специалистов ветеринарных организаций и др., принимает руководитель юридического лица.

В местах временного хранения наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлических либо изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах (п.8(1)).

В соответствии с указанными пунктами работодатель установил порядок хранения мест временного хранения наркотических средств.

Согласно п. 2.5 должностной инструкции ******** обязан «… Принять медицинскую сумку, наркотические и сильнодействующие психотропные препараты (хранить лично у себя)…».

При этом суд правильно указал, что из п. 2.5 должностной инструкции следует, что ******** обязан хранить наркотические средства лично у себя, тем самым не имеет права, приступив к работе и получив наркотические средства, оставлять медицинскую укладку с наркотическими средствами вне поля своего зрения, в т.ч. и в салоне автомобиля в период своего отсутствия.

С указанной должностной инструкцией истец был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Разрешая исковые требования Сулейманова Р.Р.о. о признании приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности незаконным, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания, поскольку факт ненадлежащего исполнения возложенных на него трудовых обязанностей, выразившийся в несоблюдении установленных работодателем правил хранения наркотических средств (п.2.5 должностной инструкции), а именно в оставлении медицинской укладки с наркотическими средствами в салоне автомобиля в период своего отсутствия, подтверждены доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности и оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Судом установлено, что сроки и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены. Дисциплинарное взыскание назначено ответчиком с учетом принципов справедливости и соразмерности наказания, наложенное дисциплинарное взыскание соответствуют тяжести совершенного проступка, с учетом вида деятельности работодателя и неблагоприятных последствий для работодателя ввиду неисполнения работником возложенных на него функций.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель не обеспечил условия для надлежащего хранения наркотических средств, а именно в автомашинах медицинской скорой помощи отсутствуют соответствующие сейфы, несостоятельны и не могут являться основанием для отмены решения суда.

Согласно п. 8 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, являющихся приложением N 2 к Приказу N 388н от 20.06.2013 "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи", для организации деятельности общепрофильной врачебной выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "B".

В соответствии с п. 2.39 Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи, являющимся приложением N 5 к Приказу N 388н, оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса "B" для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи включает запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ.

В данном случае используемые работодателем укладки (контейнер) квалифицируются как изготовленные из высокопрочного материала (пластмассы), и согласно п.8(1) Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 являются местом для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ.

На основании п. 4 (1) указанного постановления работодатель организовал порядок хранения укладки с наркотическими средствами, а именно предусмотрел в должностной инструкции ******** его обязанность по хранению укладки с наркотическими средствами лично у себя (п.2.5 должностной инструкции).

Таким образом, суд правильно установил факт нарушения истцом должностных обязанностей по хранению укладки с наркотическими средствами. Доказательств, опровергающих указанные выводы, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы истца о том, что суд не вызвал и не допросил свидетелей, судебная коллегия полагает несостоятельными и не может принять во внимание, так как указанное ходатайство было рассмотрено судом в соответствии с требованиями ст. 166 ГПК РФ, что подтверждается материалами дела и решением суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части является законным и обоснованным.

Рассматривая требования истца в части признания незаконным приказа от 26.09.2019 № ... «О стимулирующих выплатах (премировании) за сентябрь 2019 г.», а именно в части снижения стимулирующей выплаты истца за сентябрь 2019 года на 100%, суд первой инстанции исходил из того, что стимулирующая выплата истца была снижена на 100 % на основании По░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░) «░░░░» (░░░░░░░░░░ №3 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░) «░░░░») ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░.░.74-75).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №4 «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░) «░░░░»» ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ (░) «░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░. 6 ░░░░░░░░░░ №4 ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 25%, ░░ 2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - 50%.

░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░), ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.09.2019 № ... ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ 100% ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.09.2019 № ... «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ 2019 ░.» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 13 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ... ░░ 26.09.2019 «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ 2019 ░.» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ... ░░ 26.09.2019 «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ 2019 ░.» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░ 2019 ░░ 100%.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░