Решение от 14.01.2020 по делу № 12-23/2020 от 06.12.2019

№ 12-23/2020

45MS0012-01-2019-002927-58 (УИД)

РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район

с.Кетово, ул.М.Горького, 42                 14 января 2020 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «УК-ВЕНТ» Волкова Павла Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка №12 Кетовского судебного района Курганской области от 07.11.2019 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением руководитель ООО «УК-ВЕНТ» Волков П.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Волков П.В. обратился в Кетовский районный суд Курганской области с жалобой. В обоснование указал, что ООО «УК-Вент» направило в УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц – май 2019 года вовремя 05.06.2019 посредством телекоммуникационной связи (ПК БПИ) (тип формы «ИСХД»), что подтверждается положительным протоколом входного контроля и квитанцией о получении сведений Пенсионным фондом от 05.06.2019. ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) приняло исходный СЗВ-М за июнь 2019 года, уведомление об ошибке в ООО «УК-Вент» не поступало. 04.08.2019 ООО «УК-Вент» была самостоятельно обнаружена ошибка в представленной ранее исходной форме СЗВ-М за май 2019 года и незамедлительно была отправлена дополняющая форма за май 2019 года с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. ООО «УК-Вент» после обнаружения допущенной ошибки 04.08.2019 самостоятельно предприняло все необходимые меры для незамедлительного ее устранения. Ссылаясь на п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, указывает, что ООО «УК-Вент» имело право при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) самостоятельно представить в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к ним в связи с этим применяться не должны. Применение дополняющей формы СЗВ-М предусматривает возможность впервые предоставить сведения о застрахованном лице за истекший период, следовательно, предоставление данной формы не содержит в себе признаков вины и противоправности деяния страхователя. Исходная форма СЗВ-М за май 2019 была предоставлена с соблюдением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а дополняющая форма СЗВ-М отправлена в Пенсионный фонд по инициативе ООО «УК-Вент» в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях. ООО «УК-Вент» реализовало свое право на исправление недостоверных сведений, поэтому законные основания для привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ отсутствуют. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 07.11.2019.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «УК-Вент» Волков П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ГУ-УПФР в Кетовском районе (межрайонное) Максимова Р.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, представила письменные возражения, согласно которым 12.08.2019 Волкову П.В. было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием о необходимости явки 01.10.2019 для дачи объяснений по факту нарушения предоставления сведений СЗВ-М за май 2019 года. Уведомление получено Волковым П.В. 16.08.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Волков П.В. в Управление для дачи пояснений не явился, пояснения не направил. ООО «УК-ВЕНТ», являясь страхователем, обязано было предоставить в УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) сведения о застрахованный лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц май 2019 года в установленный законом срок - не позднее 17.06.2019. ООО «УК-ВЕНТ» по телекоммуникационным каналам связи в Управление представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы – «ИСХЖ») за май 2019 года на 11 застрахованных лиц – 04.06.2019 (дата предоставления). Однако 02.08.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ДОП») за май 2019 года о 2 застрахованных лиц: Аксенова Константина Алексеевича, Карпова Максима Андреевича, которые ранее не представлялись. Это не является не исправлением ошибок и несоответствий в ранее представленных сведениях, а является новыми представленными сведениями. Сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц: Аксенова Константина Алексеевича, Карпова Максима Андреевича должны были быть представлены не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, т.е. до 15.06.2019. При проверке сведений, представленных страхователем СЗВ-М (тип формы «ИСХД») за май 2019 года, ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, не выявлено, поскольку информации о количестве работников до сдачи сведений СЗВ-М страхователем Управление не имеет. Существенное уменьшение сумы финансовых санкций либо освобождение страхователя от ответственности за нарушение законодательства снижает ее эффективность, приводит к повторному нарушению страхователями законодательства. Страхователем неоднократно нарушались сроки предоставления сведений в Управление. Полагала постановление мирового судьи судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области от 07.11.2019 правомерным и обоснованным.

С учетом мнения представителя ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное), руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав представителя ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное), исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Установлено, что 01.10.2019 начальником ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) в отношении Волкова Павла Владимировича, являющегося директором ООО «УК-ВЕНТ», составлен протокол об административном правонарушении № 055S20190003077/308 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, из которого следует, что директором ООО «УК-ВЕНТ» Волковым П.В. допущено нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроков представления в органы Пенсионного фонда РФ отчета по форме СЗВ-М, а именно в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н, директор ООО «УК-ВЕНТ» Волков П.В. не представил в установленный срок не позднее 17.06.2019 сведения СЗВ-М (дополняющие) за май 2019 года на двух застрахованных лиц (Аксенова Константина Алексеевича, СНИЛС 141-587-026 55 и Карпова Максима Андреевича, СНИЛС 136-172-087 46). Сведения СЗВ-М (дополняющие) за май 2019 года представлены 02.08.2019, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 02.08.2019.

Мировым судьей судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области вынесено постановление от 16.09.2019, которым руководитель ООО «УК-ВЕНТ» Волков П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, страхователем ООО «УК-ВЕНТ» 04.06.2019 представлены в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении 11 застрахованных лиц. В нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока 02.08.2019 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М в отношении еще двух застрахованных лиц, данные о которых отсутствовали в ранее представленных сведениях за май 2019 года.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, сведениями учреждения о застрахованных лицах за отчетный период май 2019 года по дополняющей форме и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора ООО «УК-ВЕНТ» Волкова П.В., допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано мировым судьей по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Доводы жалобы о том, что исходная форма СЗВ-М за май 2019 года была представлена ООО «УК-Вент» в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) в установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, факт неуказания в составе представленных сведений о застрахованных лицах был выявлен страхователем самостоятельно и устранен, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления и прекращении производства по данному делу.

Помимо исходной формы Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142) предусмотрена сдача дополняющий и отменяющей форм. И если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлены предельные сроки для подачи дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М, соответственно конкретным сроком сдачи дополняющей и отменяющей форм СЗВ-М следует считать срок, определенный ст. 17, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, т.е. ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

ООО «УК-ВЕНТ» предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за май 2019 года по форме «СЗВ-М» «исходная» в установленный законом срок. 02.08.2019 организация самостоятельно выявила ошибку в неверно представленных сведениях за май 2019 г. и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) на 2 застрахованных лиц, не отраженных в исходной форме.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление дополняющих сведений страхователем самостоятельно, не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, Волков П.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Волкову П.В. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 15.33.2 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление в отношении Волкова П. В. мировым судьей вынесено законно и обоснованно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену либо изменение, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░-░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.11.2019 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.15.33.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.11.2019 – ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░