Решение по делу № 2-231/2023 от 31.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-231/2023

УИД № 43RS0043-01-2023-000218-83

г. Яранск 4 мая 2023 г.

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тужинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов гражданина Кузнецов А.Л. к министерству финансов Кировской области, к КОГБУЗ «Тужинская центральная районная больница» о взыскании затрат, понесённых медицинским работником на оплату жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тужинского района Кировской области, действующий в интересах Кузнецова А.Л., просит взыскать с КОГБУЗ «Тужинская центральная районная больница» и министерства финансов Кировской области (ответчики) за счёт средств казны субъекта Российской Федерации в пользу Кузнецова А.Л. затраты понесённые на оплату коммунальных услуг, в виде освещения и отопления за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в сумме 71015 руб. 95 коп.

В обоснование требования указано, что с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Кузнецов А.Л., проживающий по адресу: <адрес>, работал в должности главного врача КОГБУЗ «Тужинская ЦРБ», пользовался правом на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением, однако указанная льгота в 2020-2023 гг. в полном объёме ему не предоставлялась. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> документально подтверждены затраты истца на оплату коммунальных услуг в виде отопления и освещения в размере 121755 руб. 95 коп., ему была предоставлена частичная компенсация на уплату коммунальных услуг в размере 50740 руб., разница между уплаченными и компенсированными денежными средствами составила 71015 руб. 95 коп., которую прокурор просит взыскать с ответчиков.

В судебном заседании, назначенном на <ДД.ММ.ГГГГ>, объявлялся перерыв до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Помощник прокурора Попонин М.С. требования прокурора поддержал.

Кузнецов А.Л. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Министерство финансов Кировской области в возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении иска отказать, считает, что прокурор не представил доказательств пользования Кузнецовым А.Л. правом на компенсацию расходов на оплату освещения и отопления жилых помещений до <ДД.ММ.ГГГГ>. По мнению ответчика, данная льгота должна предоставляться работникам, работающим и проживающим в сельской местности за счёт средств федерального бюджета. Ответчик просит привлечь к участию в деле в качестве ответчика субъект Российской Федерации «Кировская область» в лице министерства финансов Кировской области.

КОГБУЗ «Тужинская центральная районная больница» в отзыве на исковое заявление указало, что требование истца являются обоснованным, вместе с тем Тужинская ЦРБ является ненадлежащим ответчиком, поскольку находится в ведении Кировской области.

Дело рассмотрено в отсутствие Кузнецова А.Л. и представителей ответчиков в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов А.Л. с <ДД.ММ.ГГГГ> принят на работу в Тужинскую центральную районную больницу на должность врача-хирурга хирургического отделения, с <ДД.ММ.ГГГГ> назначен на должность заместителя главного врача по лечебному обслуживанию населения, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работал главным врачом, <ДД.ММ.ГГГГ> трудовой договор с ним прекращён, <ДД.ММ.ГГГГ> принят на должность врача анастезиолога-реаниматолога, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственной инициативе.

Согласно справке № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> и выписке из похозяйственной книги № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, выданных администрацией Тужинского городского поселения Тужинского района Кировской области, Кузнецов А.Л., члены его семьи жена – ФИО1 и дочь – ФИО зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Учредителем и собственником имущества КОГБУЗ «Тужинская ЦРБ» является министерство здравоохранения Кировской области.

Истец до <ДД.ММ.ГГГГ> пользовался льготами медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, копией списка работников здравоохранения, пользующихся коммунальными услугами на <ДД.ММ.ГГГГ> по ЦРБ.

За период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> истцом оплачены коммунальные услуги в виде отопления и освещение в размере 121755 руб. 95 коп.

На основании Закона Кировской области № 267-ЗО от 03.11.2004 «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области», за период с 01.01.2020 по 31.01.2023 КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе» истцу и его супруге произведена частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 50740 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до <ДД.ММ.ГГГГ>, установлено, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей до <ДД.ММ.ГГГГ> имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Фед????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????????????J?J?????????????????????????????J?J????????J?J???????????J?J???????????????J?J????????????????????????????????????????????????????????*

Кроме того, статьей 153 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 122-ФЗ предусмотрено, что вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ>г.; при изменении после <ДД.ММ.ГГГГ>г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-О-П при рассмотрении вопроса об оспаривании конституционности отдельных положений пункта 50 статьи 35 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 122-ФЗ высказал правовую позицию о том, что закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 122-ФЗ правовое регулирование - во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до <ДД.ММ.ГГГГ>, а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

В соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Кировской области» фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение.

При таких обстоятельствах требование прокурора о взыскании разницы между понесёнными Кузнецовым А.Л. расходами на отопление и электроснабжение квартиры и предоставленной частичной компенсации за тот же период обосновано, соответствует закону.

Вместе с тем суд считает, что иск подлежит удовлетворению в сумме 68789 руб. 01 коп. за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку трудовой договор с Кузнецовым А.Л. был расторгнут <ДД.ММ.ГГГГ>, а затем с <ДД.ММ.ГГГГ> он был принят на другую должность, в связи с чем у Кузнецова А.Л. имеется перерыв в трудовой деятельности.

Пунктом 1.1 Постановления Правительства Кировской области от 24.06.2015 № 44/316 «Об утверждении Положения о министерстве финансов Кировской области» установлено, что министерство финансов Кировской области является органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, исходя из чего оно является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

Оснований для замены министерства финансов Кировской области на субъект Российской Федерации «Кировская область» не имеется.

Учитывая принадлежность КОГБУЗ «Тужинская центральная районная больница», в котором работает истец, к субъекту РФ «Кировская область», оснований для привлечения к участию в деле и возложении обязанности по компенсации заявленных истцом расходов на Министерство финансов РФ не имеется.

В удовлетворении иска к КОГБУЗ «Тужинская центральная районная больница» истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Тужинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов гражданина Кузнецова А.Л. к министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесённых медицинским работником на оплату жилищно-коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Взыскать с министерства финансов Кировской области (ИНН № <...>) за счёт казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Кузнецова А.Л. 68789 рублей 01 копейку в качестве компенсации за отопление и электроснабжение жилого помещения за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Прокурору Тужинского района Кировской области в удовлетворении иска в защиту прав и законных интересов гражданина Кузнецова Андрея Леонидовича к министерству финансов Кировской области в части требования о взыскании затрат, понесённых Кузнецовым А.Л. на оплату жилищно-коммунальных услуг в период с 16 по <ДД.ММ.ГГГГ>, в сумме 2226 рублей 94 копейки отказать.

Прокурору Тужинского района Кировской области в удовлетворении иска в защиту прав и законных интересов гражданина Кузнецова А.Л. к КОГБУЗ «Тужинская центральная районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято<ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина

Решение по делу № 2-231/2023 от 31.03.2023

2-231/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица