Решение от 23.11.2021 по делу № 33-3622/2021 от 28.10.2021

58RS0005-01-2021-000587-98

Судья Торгашин И.М. Дело №33-3622/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2021 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Гошуляк Т.В., Мягковой С.Н.,

при секретаре Кондратьевой М.А.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу председательствующего гражданское дело №2-407/2021 по иску Митрофанова А.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

по апелляционной жалобе Митрофанова А.Г. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 20 августа 2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Митрофанова А.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Митрофанова А.Г. для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в Липовской <адрес> в должности учителя истории с 22 марта 1994 года по 30 июня 1994 года,

Включить в специальный стаж Митрофанова А.Г. для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в МБОУ ООШ <адрес> в должности учителя немецкого языка и пионервожатого с 01 ноября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 01 января 1989 года по 26 июля 1989 года; в должности учителя истории 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года - нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ - религиозный праздник «Радоница».

В остальной части исковые требования Митрофанова А.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью – оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Митрофанов А.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

17 декабря 2020г. он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществлявший педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

23 марта 2021г. он получил решение об отказе в установлении ему пенсии №, по причине отсутствия, по мнению ответчика, требуемого льготного стажа 25 лет педагогической деятельности, поскольку в льготный стаж не включены следующие периоды работы:

-                     с 2 марта 1994г. по 30 июня 1994г. - неоплачиваемый отпуск для сдачи сессии и гос. экзаменов ПГПИ;

-                     с 15 ноября 2004г. по 27 ноября 2004г. с 8 февраля 2010г. по 20 февраля 2010г. с 18 сентября 2017г. по 10 октября 2017г., с 19 марта 2018г. по 31 марта 2018г. - курсы повышения квалификации.

-                     с 21 мая 2008г. по 30 мая 2008г., с 1 сентября 2010г. по 31августа 2011г.- отпуска без сохранения заработной платы;

-                     с 1 ноября 1988г. по 30 ноября1988г., с 1 января 1989г. по 26 июля 1989г. - периоды работы, за которые не указана заработная плата;

-                     17 апреля 2018г., 7 мая 2019г., 28 апреля 2020г. - нерабочие дни, установленные органами государственной власти субъектов РФ - религиозный праздник «Радоница»;

-                     с 1 сентября 1989г. по 21 июня 1994г. - учеба в ПГПИ.

С решением УПФР в части отказа в зачислении в его специальный стаж периода обучения в ПГПИ с 1 сентября 1989г. по 21 июня 1994г. он не согласен.

Считает отказ необоснованным, незаконным и нарушающим его права.

До поступления на учебу в высшее учебное заведение он работал в должности учителя немецкого языка Болотниковской восьмилетней школе. На предпоследнем курсе института он перевелся на график свободного посещения и устроился на работу учителем истории в Липовскую среднюю школу. Затем, по окончании института он уволился из Липовской школы и был принят в Болотниковскую неполную школу учителем истории.

Он начал обучение в высшем учебном заведении 01.09.1989г., то есть, в период действия вышеуказанного постановления.

Просил суд решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 22 марта 2021г. № признать незаконным и отменить; обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 1 сентября 1989г. по 21 июня 1994г. период учебы в Пензенском государственном педагогическом институте; признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика установить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии.

Истец Митрофанов А.Г. в судебном заседании в суде перволй инстанции исковые требования дополнил, просил суд решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 15 июня 2021 г. № признать незаконным и отменить; обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды с 1 сентября 1989г. по 21 июня 1994г. период учебы в Пензенском государственном педагогическом институте; с 22 марта 1994г. по 30 июня 1994г. – отпуск для сдачи сессии; с 1 сентября 2010г. по 31 августа 2011г. творческий отпуск; с 1 октября 1988г. по 30 ноября 1988г., с 1 января1989г. по 26 июля1989г. работа в должности учителя Болотниковской восьмилетней школы; 17 апреля 2019г., 7 мая 2019г., 28 апреля 2010г. – нерабочие дни «Радоница»; признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика установить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17 декабря 2020г. Дополнительно суду пояснил, что в спорные периоды осуществлял педагогическую деятельность. Указал, что спорные периоды должны быть включены в его педагогический стаж. Полагает, что период учебы в институте подлежит включению в его стаж, поскольку в период его учебы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Бессоновским районным судом Пензенской области постановлено вышеуказанное решение.

Митрофанов А.Г. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новое решение указывая, что решением суда время обучения в педагогическом институте (1989-1994 г.г.), которому непосредственно предшествовала, а по окончанию непосредственно следовала педагогическая деятельность, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет, включено не было Указывает, что суд свой отказ мотивирует ФЗ №340-1 от 20 ноября 1990 г. и ФЗ №173 от 17 декабря 2001 г., с данным выводом он не согласен. Считает, что суд не обоснованно ссылается на Федеральный закон, который был принят задолго до того, как был принят ФЗ №953 отменяющий льготы и нет необходимости ссылаться на ФЗ №173 который был принят спустя 8 лет после окончания им института.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, которое является правопреемником ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) указывает, что правовые основания для учета периода учебы в педагогический стаж истца отсутствуют, поскольку действовавшее на момент окончания учебы и действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении. Считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными и неправомерными.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионого фонда РФ по Пензенской области – Улыбина Н.В. в суде апелляционной инстанции доводы, указанные в возражениях на апелляционную жалобу, поддержала в полном объеме.

Истец Митрофанов А.Г. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 23 ноября 2021 г. на основании ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ №О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом первой инстанции установлено, что решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 22 марта 2021 г. Митрофанову А.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности требуемого специального стажа. Специальный стаж Митрофанову А.Г. как педагогического работника по состоянию на 17 декабря 2020 г. учтен как 20 лет 10 месяцев.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 15 июня 2021 г. Митрофанову А.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности требуемого специального стажа. Специальный стаж Митрофанову А.Г. как педагогического работника по состоянию на 17 декабря 2020 г. учтен как 21 год 02 дня. Ответчиком были учтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2004г. по 27 ноября 2004г., с 8 февраля 2010г. по 20 февраля 2010г., с 18 сентября 2017г. по 10 октября 2017г., с 19 марта 2018г. по 31 марта 2018г.

Однако, периоды с 22 марта 1994г. по 30 июня 1994г. – неоплачиваемый отпуск для сдачи сессии и государственных экзаменов ПГПИ в период работы в Липовской восьмилетней школе Лунинского района; с 21 мая 2008г. по 30 мая 2008г., работы в МБОУ ООШ с.Болотниково Лунинского района с 1 сентября 2010г. по 31 августа 2011г.- отпуск без сохранения зарплаты; с 1 ноября 1988г. по 30 ноября 1988г., с 1 января 1989г. по 26 июля 1989г., за которые отсутствуют начисления заработной платы в справке № от 18 марта 2021 г.; 17 апреля 2018г., 7 мая 2019г., 28 апреля 2020г. - нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ - религиозный праздник «Радоница»; с 1 сентября 1989г. по 21 июня 1994г. - учеба в Пензенском государственном педагогическом институте.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в специальный стаж истца Митрофанова А.Г. подлежит включению период работы с 22 марта 1994 г. по 30 июня 1994 г. неоплачиваемый отпуск для сдачи сессии и государственных экзаменов ПГПИ в период работы в Липовской восьмилетней школе Лунинского района; с 1 ноября 1988г. по 30 ноября 1988г., с 1 января 1989г. по 26 июля 1989г. работа в должности учителя немецкого языка в МБОУ ООШ <адрес>; 17 апреля 2018г., 7 мая 2019г., 28 апреля 2020г. - нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ - религиозный праздник «Радоница», так как в указанные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность.

Согласно записям трудовой книжки Митрофанова А.Г. он с 15 августа 1988г. по 26 июля 1989г. работал в Болотниковской восьмилетней школе в должности учителя немецкого языка, с 3 августа 1989г. зачислен студентом 1 курса исторического факультета Пензенского педагогического института; с 16 марта 1993г. по 27 июля 1994г. работал учителем истории в Липовской н.ср.школы; с 17 августа 1994г. по 14 августа 1999г. работал в должности учителя истории и завуча Болотниковской н/с школы, с 15 августа 1999г. переведен в Болотниковскую основную школу (далее МБОУ ООШ <адрес>) где работал по 20 декабря 2011г.; а с 29 августа 2017г. по настоящее время работает в должности учителя истории в МБОУ ООШ <адрес>.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж период учебы с 1 сентября 1989г. по 21 июня 1994г. - учеба в Пензенском государственном педагогическом институте, суд первой инстанции обоснованно считает указанное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В период обучения истца с 1 сентября 1989г. по 21 июня 1994г. в Пензенском государственном педагогическом институте им.В.Г.Белинского действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно абзацу 5 подпункту "м" пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Судом первой инстанции установлено, что с 1989г. по 1994г. Митрофанов А.Г. обучался в Пензенском государственном педагогическом институте им.В.Г.Белинского по специальности «история», ему присвоена квалификация учителя истории и социально-политических дисциплин» на основании решения Государственной экзаменационной комиссии от 21 июня 1994 г., что подтверждается дипломом, выданным 27 июня 1994 г.

Периоду обучения истца в педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности учителя немецкого языка и пионервожатого в Болотниковской восьмилетней школе, непосредственно после обучения истец также осуществлял педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Однако, на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, утратившим силу 01 октября 1993 г., обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, а также требуемый стаж (2/3) педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем от 17 декабря 1959 г. N 1397, у истца отсутствовал, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж период учебы с 22 марта 1994г. по 30 июня 1994г. отпуск для сдачи сессии в период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте и работы в Липовской н.ср. школе в должности учителя истории, и с 1 октября 1988г. по 30 ноября 1988г., с 1 января 1989г. по 26 июля 1989г. период работы в должности учителя немецкого языка и пионервожатым в Болотниковской восьмилетней школе, суд первой инстанции верно считает указанное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст.173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Митрофанова А.Г.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в пп.1 п.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С 1989г. по 1994г. Митрофанов А.Г. обучался в Пензенском государственном педагогическом институте им.В.Г.Белинского по специальности «история», ему присвоена квалификация учителя истории и социально-политических дисциплин» на основании решения Государственной экзаменационной комиссии от 21 июня 1994 г., что подтверждается дипломом, выданным 27 июня 1994 г.

Аналогичные сведения содержатся в справке, выданной ректором ФГБОУ ВО ПГУ.

Согласно справке, выданной начальником отдела образования администрации Лунинского района, Митрофанов А.Г. в период работы в МОУ ООШ <адрес> получал заработную плату в августе, сентябре, октябре, декабре 1988 года, с августа 1994г. по декабрь 1996г., июль 1995г., июль 1996г. очередные отпуска.

Согласно справке, выданной начальником отдела образования администрации Лунинского района, Митрофанов А.Г. в период работы в Липовской неполной средней школе в должности учителя получал заработную плату с апреля 1993г. по октябрь 1993г., с декабря 1993г. по апрель 1994г. с июля по август 1994г.

Согласно справке, выданной начальником отдела образования администрации Лунинского района, за 1989г. лицевой счет на Митрофанова А.Г. отсутствует.

Судом первой инстанции установлено, что Митрофанов А.Г. действительно в спорный период с 1 октября1988г. по 30 ноября 1988г., с 1января 1989г. по 26 июля 1989г. работал в должности учителя немецкого языка и пионервожатого в Болотниковской восьмилетней школе, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

Из справки, выданной главой администрации Болотниковского сельсовета <адрес> усматривается, что Митрофанов А.Г. получал заработную плату в сентябре, октябре, декабре 1988г., с января по апрель 1989г. как кочегар.

Из копии приказа № от 19 сентября1988г. директора школы Митрофанов А.Г. назначен библиотекарем с 15 сентября 1988 г.

Для оценки пенсионных прав истца Митрофанова А.Г. правовое значение имеет лишь установление факты выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, поскольку вышеуказанные правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судом первой инстанции бесспорно установлено, что в вышеуказанные спорные периоды истец Митрофанов А.Г. осуществлял педагогическую деятельность в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29 октября 2022 г. и в учреждении «школы всех наименований», указанном в п.1.2 этого же Списка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорный период с 22 марта 1994г. по 30 июня 1994г., с 1 октября 1988г. по 30 ноября 1988г., с 1 января 1989г. по 26 июля 1989г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Оснований для включения в специальный стаж Митрофанову А.Г. спорного периода работы с 1 сентября 2010г. по 31 августа 2011г. нахождения в творческом отпуске работа в должности учителя истории МОУ ООШ <адрес> не имеется. Исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат, поскольку согласно акту документальной проверки № проведенной специалистом УПФР в Лунинском районе и справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж спорный период указан как отпуск без сохранения заработной платы, который в соответствии с законодательством не может быть включен в специальный стаж работы истца.

Выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, требованиям закона.

Статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в том числе законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях.

В соответствии с Законом Пензенской области от 10.04.2015 №2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших» 17 апреля 2018 г. и 7 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г. объявлены нерабочими (праздничными) днями на территории Пензенской области.

Установление субъектом Российской Федерации – Пензенской областью нерабочих праздничных дней не противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам.

Следовательно, к выходным и нерабочим дням, определенным в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации, также о░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 27 ░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 11 ░░░░ 2002 ░░░░ N 516, ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) № ░░ 15 ░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░