Решение по делу № 2-381/2016 от 14.06.2016

Дело 2-381/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановская область                                             26 июля 2016 года.

Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Лалиевой С.В., при секретаре Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Васевой Т. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 26311246 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Иск мотивирован тем, что ФИО1, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, не передала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после нее указанной земельной долей никто не распорядился, право собственности на земельную долю не зарегистрировано, земельная доля признана невостребованной.

По ходатайству истца определением суда ненадлежащий ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области заменен на надлежащего ответчика, Васеву Т.В. Определением суда к делу привлечены Кубков В.В. и Кубков А.В. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик Васева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третьи лица СПК «Панинское», администрация Савинского муниципального района Ивановской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не заявили, о причинах неявки в суд не сообщили. Третьи лица Кубков В.В. и Кубков А.В. в судебное заседание не явились, извещались судом по адресу регистрации, подтвержденному адресной справкой УФМС (л.д. 117, 128) заказным письмом, которое возвращено за истечением срока хранения, на основании ст. 113, 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает третьих лиц извещенными о судебном заседании надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Панинское» Савинского района, в коллективно-долевую собственность граждан передано 2944 га сельхозугодий (л.д. 16-17).

Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей КСП «Панинское» утверждены списки лиц для получения земельного пая (л.д. 33).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: <адрес> дифференцированный размер средней нормы земельного пая составил 10 га, количество баллогектаров на один пай - 220, в списке пенсионеров КСП «Панинское», числится ФИО1, которая является собственником 1/188 доли в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26311246 кв.м. (л.д. 18, 49).

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 принадлежала доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на спорную земельную долю отсутствуют (л.д. 19-21, 101).

Как следует из справок СПК «Панинское», совхоз «Панинский» ДД.ММ.ГГГГ преобразован в КСП «Панинское», ДД.ММ.ГГГГ КСП «Панинское» преобразован в АОЗТ «Панинское», ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Панинское» преобразовано в СПК «Панинское», земельная доля ФИО1 в уставный капитал СПК «Панинское» не передана (л.д. 22, 34).

В статье 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Несовершение собственником земельных долей указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения вправе утвердить такой список самостоятельно и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Органом местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка является, согласно Уставу, администрация и Совет Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

В соответствии с пунктами 3-8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Горячевского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета», размещен на информационных щитах и на сайте администрации Горячевского сельского поселения. Кроме того в публикации было указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Горячевского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации или заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-32). Согласно протоколу собрания от ДД.ММ.ГГГГ, собрание было неправомочным в виду отсутствия кворума, предусмотренного п. 5 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона (л.д. 26). Постановлением администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК колхоз «Горячевский» и СПК «Панинское», в данном списке значится ФИО1 (л.д. 23-25).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1, являвшаяся собственником земельной доли, действий по распоряжению земельной долей не совершала, право собственности на данную земельную долю не зарегистрировала, ее доля обоснованно признана невостребованной в силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, все ее имущество унаследовала по завещанию дочь, Васева Т.В. (л.д. 52-81, 107). Наследник право собственности на вышеуказанную земельную долю не зарегистрировал (л.д. 19-21, 108-109). Таким образом, судом установлено, что в течение более трех лет никаких распорядительных действий в отношении спорной земельной доли, как со стороны собственника, так и со стороны его наследников не было. Возражений в письменном виде от ответчика в орган местного самоуправления о том, что доля ФИО1 необоснованно включена в список невостребованных, не поступало. Возражений по иску ответчиком не заявлено.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников и их отчуждение в государственную или муниципальную собственность.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок.

На основании изложенного, принимая во внимание, что перед обращением в суд органом местного самоуправления совершены все действия, предписанные Федеральным законом от 24.07.20002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: были установлены собственники невостребованных земельных долей, в установленные законом сроки были опубликованы в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, утверждены списки невостребованных земельных долей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

                                                               Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Горячевским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 26311246 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                           Лалиева С.В.