Решение по делу № 2а-530/2020 от 13.01.2020

Дело <№> <Дата>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Солодковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции средства массовой информации газеты «Классное чтиво» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Классное чтиво»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по АО и НАО, Управление) обратилось в суд с иском к редакции средства массовой информации газеты «Классное чтиво» (далее – редакция) о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Классное чтиво», ссылаясь на то, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, по вызову суда не явился.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 44, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как следует из материалов дела, средство массовой информации – газета «Классное чтиво» зарегистрировано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций <Дата>, о чем выдано свидетельство ПИ <№>.

Согласно свидетельству о регистрации учредителем средства массовой информации газеты «Классное чтиво» является общество с ограниченной ответственностью «Новые информационные технологии» (далее – ООО «НИТ»). Территория распространения средства массовой информации газеты «Классное чтиво» - Российская Федерация.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Как следует из материалов дела, деятельность ООО «НИТ» прекращена в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» как недействующего юридического лица.

Согласно положениям абз.4 ст. 18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В силу положений ст.19 указанного Закона редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.

В соответствии с положениями ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании задания №<№> от <Дата>, утвержденного руководителем Управления Роскомнадзора по АО и НАО, в период с <Дата> по <Дата> Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации – газеты «Классное чтиво».

По результатам проверки составлена докладная записка <№>-дн от <Дата>, в которой установлено, что средство массовой информации – газета «Классное чтиво» не выходит в свет более года.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно информации, полученной от ФГУП «ИТАР-ТАСС» от <Дата> и от Роспечати от <Дата>, обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Классное чтиво» в ИТАР-ТАСС и Роспечать не поступали.

В силу п.2.1. ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС от <Дата> и письму ФГУП «Российская государственная библиотека» от <Дата> обязательный экземпляр газеты «Классное чтиво» в электронной форме не предоставлен.

Актом документирования от <Дата> и скриншотом интернет – страницы поисковой системы «Yandex» подтверждается, что информация о деятельности редакции средства массовой информации газеты «Классное чтиво» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Управлением Роскомнадзора по АО и НАО не выявлено наличие выпусков указанного СМИ в местах розничной торговли печатной продукции, а также каких-либо иных фактов выхода в свет данного СМИ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации более одного года не распространяется и не выходит в свет. Административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ доказательств обратного не представлено.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» одним из оснований отказа в регистрации средства массовой информации является наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора о признании недействительным регистрации средства массовой информации газеты «Классное чтиво» направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Невыполнение требований п. 2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь статьями 175, 178 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции средства массовой информации газеты «Классное чтиво» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Классное чтиво» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Классное чтиво» (свидетельство о регистрации ПИ <№> от <Дата>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                  А.А. Жданова