Решение по делу № 2-62/2019 от 30.07.2018

                                                                                                                 2- 62/2019

                                                           РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«6» февраля 2019г.                                         город Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Сараниной Н.В.

при секретаре Каргановой Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глебов А.В. к УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии, восстановлении в очереди нуждающихся на получение жилья и обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском УФСИН России по Тамбовской области
о признании незаконным решения заседания жилищно-бытовой комиссии, восстановлении в очереди нуждающихся на получение жилья и обязании предоставить жилое помещение.

         В обоснование иска указал, что он проходил службу в органах внутренних дел и уголовно- исполнительной системе Тамбовской области с 15.09.1995 по 11.03.2008

В 1996 между Глебов А.В. и Глебова Е.В. был заключен брак. После заключения брака, Глебов А.В. в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в органах внутренних дел РФ был представлен пакет документов в жилищно-бытовую комиссию УВД РФ по Тамбовской области для постановки его на очередь для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В 1998 году у них родилась дочь А.. Глебов А.В. перевелся из органов внутренних дел РФ для прохождения дальнейшей службы в уголовно- исполнительную систему Тамбовской области, и его учетное дело на получение единовременной социальной выплаты было передано для постановки на учет в уголовно- исполнительную систему РФ по Тамбовской области. между Глебов А.В. и его супругой- Глебова Е.В. был прекращен брак, о чем было выдано свидетельство о расторжении брака , копия которого была представлена в жилищно-бытовую комиссию.

Глебов А.В. по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: г. Тамбов, . Данная квартира является двухкомнатной, общей площадью 26,4 кв. м., в которой зарегистрированы и проживают 4 человека, Глебова З.С. является ее собственником.

В апреле 2018 г. из УФСИН РФ по Тамбовской области Глебов А.В. поступило уведомление о снятии его с учета, нуждающегося в жилом помещении. По мнению истца, указанные решения ответчика противоречат действующему законодательству, просит с учетом уточнений признать незаконным решения и протокол заседания жилищно - бытовой комиссии, восстановить его в очереди нуждающихся на получение жилья и обязать ответчика предоставить жилое помещение.

В судебном заседании Глебов А.В., его представитель по ордеру Рациновский В.В. исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН России по Тамбовской области по доверенности Горбачева О.И. возражала против удовлетворения требований истца, поскольку у истца на момент первоначального рассмотрения его заявления о постановке на жилищный учет в 1996 году отсутствовали основания принятия его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, и на основании статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации он был снят с указанного учета решением жилищно - бытовой комиссии УФСИН России по Тамбовской области, что являлось обоснованным и правомерным.

Доводы истца, не могут служить основанием для удовлетворения иска.
         Представитель третьего лица УМВД России по Тамбовской области по доверенности Русанов Д.В. поддержал доводы по изложенным в возражениях на иск основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в     деле, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч.2 названной статьи Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в предусмотренных настоящей статьей случаях.

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент принятия на учет) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по     срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма     в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

            Согласно статьи 32 Жилищного кодека РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно части 7 статьи 4 названного Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
          Пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или      строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации") предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах     гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Финансовая помощь оказывается сотруднику по месту его службы только один раз в порядке очередности. Очередность на получение финансовой помощи среди сотрудников устанавливается в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
             Судом установлено, что Глебов А.В. проходил службу в УМВД, УФСИН по Тамбовской области, в настоящее время является пенсионером состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в УВД по Тамбовской области, в УФСИН России по Тамбовской области, после передачи дела из ЖБК УВД Тамбовской области. Состав семьи 2 человека (заявитель, Глебова Е.В.)

             Согласно учетному (жилищному) делу Глебов А.В. зарегистрирован в жилом помещении по адресу г.Тамбов площадью 26,4 кв. м. В данном помещении зарегистрированы по месту жительства - Глебова З.С., Глебов В.П., Глебов С.В., т.е. на каждого приходится 26,4=6,6 кв.м. жилой площади. Собственником жилого помещения является Глебова З.С. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .

             Как следует из материалов дела, супруга заявителя Глебова Е.В. и мать супруги заявителя Ромашкова Т.А. зарегистрированы в однокомнатной квартире жилой площадью 19,2 кв.м. по адресу г.Тамбов , находящейся в муниципальной собственности, т.е. на каждого приходится 19/2=9,6 кв.м. жилой площади.

              На семью Глебов А.В. состоящую из двух человек приходилось (6,6+9,6)/2 = 8,1. Брак между Глебов А.В. и Глебов А.В. прекращен , что подтверждается свидетельством о расторжении брака .

             Таким образом, на момент принятия на учет Глебов А.В. нуждающихся в жилых помещениях, на каждого члена семьи приходилось 8,1 кв. м.

            Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тамбовской области (утв. Постановлением облисполкома и президиума облсовпрофа ) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте, имеющие обеспеченность жилой площадью     8 кв. м. и менее на каждого члена семьи. Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены в статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

         Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Тамбовской области постановлено снять Глебов А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного     кодекса     Российской Федерации.

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области в отношении Глебов А.В. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Из сообщения УФСИН России по Тамбовской области следует, что согласно Книге учета заявлений сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по Тамбовской области заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты Глебов не подавал, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УФСИН России по Тамбовской области не состоял и не состоит в настоящее время.

Согласно сообщению УМВД Росси по Тамбовской области Глебов А.В. не был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий, в списках не значится.

          Согласно пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

          В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

          Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

           Таким образом, законом предусмотрено право уполномоченных жилищных органов осуществлять проверку достоверности сведений, послуживших основанием для постановки на соответствующий учет.

          При таких обстоятельствах решение ЖБК в указанной части не может быть признано незаконным.

Суд полагает, что доводы истца относительно права состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий были проверены при рассмотрении настоящего гражданского дела и своего подтверждения не нашли.

При этом суд учитывает, что определяющим обстоятельством     является отсутствие нуждаемости истца в улучшении жилищных условий с 1996.
           По мнению суда, не может быть признано незаконным и решение ЖБК в отношении того, что Глебов А.В. не был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, числился в качестве такового, поскольку принято это решение в пределах компетенции названного органа, прав Глебов А.В. не нарушает.

Решение заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Тамбовской области в этой части основано на фактических обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего дела не было установлено решений компетентного органа о снятии Глебов А.В. с указанного учета .

В связи с установленными обстоятельствами оспариваемое решение ЖБК УФСИН России по Тамбовской области не может быть признано незаконным, и как следствие на орган не может быть возложена требуемая истцом обязанность о предоставлении жилого помещения, поэтому в удовлетворении иска Глебов А.В. следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Глебов А.В. к УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии, восстановлении в очереди нуждающихся на получение жилья и обязании предоставить жилое помещение - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд.

Судья                                                                        Саранина Н.В.