Решение по делу № 2-414/2022 от 29.12.2021

Копия

66RS0008-01-2021-003691-30

Дело № 2-414/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2022 года                            город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Каракаш М.С.,

при секретаре судебного заседания Рогожиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к Рылову В.Н. о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с иском к Рылову В.Н. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> в целях проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило обращение <№> от ДД.ММ.ГГГГ о незаконной перепланировке (переустройстве) жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> Собственником данного жилого помещения является Рылов В.Н.. На основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки <№> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика Рылова В.Н. инициировано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> В ходе проверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен; что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа о проведении выездной внеплановой проверки <№> от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом инфицировано проведение повторной проверки; однако вновь в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, о чем составлен акт. О дате и месте проведения проверки ответчик уведомлялась путем направления уведомлений посредством почтового отправления заказным письмом с уведомлением, что подтверждается почтовым конвертом. Провести проверку на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения в отсутствие доступа в помещение принадлежащее ответчику, Департаменту не представляется возможным. При этом в случае, если перепланировка (переустройство) жилого помещения произведено собственником самовольно, то отказном в обеспечении доступа в жилое помещение ответчик создает риск возникновения аварийной ситуации указанном доме, причинения вреда жизни и здоровью других граждан, в нем проживающих.

Представитель истца Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Рылов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался своевременно, путем направления судебной корреспонденции по указанному в материалах дела адресу, который также является местом регистрации, от получения судебного извещения фактически отказалась, о чем свидетельствует возвратившееся в адрес суда письмо с отметкой почты об истечении срока хранения. Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает.

В соответствии с положениями ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В силу пункта 67 указанного Постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании пункта 68 указанного Постановления Пленума статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку уведомление о судебном заседании было направлено ответчику по адресу его регистрации и не было вручено ответчику по обстоятельствам, зависящим от него, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации корреспонденция считается доставленной. Таким образом, ответчик мер для получения судебной корреспонденции не предпринял. Неявка ответчика для получения судебной корреспонденции с учетом положений части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации не может расцениваться как неисполнение судом требований об его извещении, отказавшись от получения судебной корреспонденции, ответчик по своему усмотрению распорядился своими процессуальными правами.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений относительно доводов истца ответчик в суд не направил и не представил доказательств в обоснование своих возражений. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращался.

Кроме того, информация о дате судебного заседания была размещена на официальной сайте Дзержинского районного суда г. Н.Тагила в сети «Интернет».

Огласив исковое заявление, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение гражданами обязательных требований.

В силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

В соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что собственником квартиры <Адрес> является Рылов В.Н., о чем имеется выписка из ЕГРП.

На основании приказа <№> от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области инициирована внеплановая проверка в отношении собственника вышеуказанного жилого помещения. Проводится с целью: рассмотрения обращения <№> от ДД.ММ.ГГГГ; задачи: осуществление жилищного надзора; предмет: соблюдение обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилым помещений. Для чего определено проведение выездной проверки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Рылова В.Н. было направлено уведомление о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>; а также указано, что в отсутствии доступа ДД.ММ.ГГГГ повторная проверка состоится: ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. В материалах дела имеется копия конверта почтового отправления, из которого следует, что уведомление не получено, возвращено в адрес истца, т.е. не востребовано адресатом.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ <№> собственником квартиры не предоставлены документы и доступ в жилое помещение.

На основании приказа <№> от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вновь инициирована внеплановая проверка жилого помещения в отношении собственника Рылова В.Н.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Рылова В.Н. было направлено уведомление о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. Однако вновь в материалах дела имеется копия конверта почтового отправления, из которого следует, что уведомление не получено, возвращено в адрес истца, т.е. не востребовано адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу при выходе по адресу проживания ответчика был составлен акт <№> о невозможности проведения проверки в связи с отсутствием доступа в спорное жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, препятствуя доступу в квартиру сотрудникам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, ответчик фактически злоупотребляет своими правами собственника жилого помещения; и нарушает тем самым права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных функций при осуществлении проверки.

На основании п.1 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27 мая 2015 года № 431-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным, в том числе, на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В рамках возложенных полномочий Департамент вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки (переустройства) квартиры ответчиков, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнять возложенные на него функции.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа Департамента государственного и жилищного строительного надзора Свердловской области в квартиру ответчиками не приведено, доказательств отсутствия оснований для проведения проверки в спорной квартире, соблюдения правил пользования жилым помещением не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования следует признать законным, обоснованными и подлежащими удовлетворению; в данном случае учитывая и цель обращения в суд с иском, а именно, что в случае, если перепланировка (переустройство) жилого помещения произведено собственником самовольно, то отказом в обеспечении доступа в жилое помещение ответчик создает риск возникновения аварийной ситуации указанном доме, причинения вреда жизни и здоровью других граждан, в нем проживающих.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Рылова В.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к Рылову В.Н. о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение - удовлетворить.

Возложить на Рылова В.Н. обязанность обеспечить доступ сотрудникам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области для проведения осмотра в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в целях проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Взыскать с Рылова В.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                 подпись                М.С. Каракаш

Решение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2022 года.

Судья:                 подпись                М.С. Каракаш

Копия верна. Судья:                                М.С. Каракаш