Решение по делу № 12-264/2023 от 28.02.2023

Дело № 12-264/2023

УИД 21RS0023-01-2023-000835-36

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2023 года                                г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Козицина ФИО3 напостановление городской административной комиссии г. Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

    Постановлением постановление городской административной комиссии города Чебоксары ----- от дата И. К. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде штрафа в размере 1 000 руб. за то, дата с ------ собственник (владелец) транспортного средства ------, которым является Козицин И. К., не оплатил парковку по адресу: адрес, находящуюся на автомобильной дороге общего пользования местного значения, используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. Правонарушение зафиксировано с применением средств фотофиксации.

На указанное постановление им подана жалоба на предмет его отмены по доводам, изложенным в жалобе. Указал на то, что в отношении него не имеется вступивших в законную силу постановлений по делам об аналогичных правонарушениях, в связи с чем просит постановление изменить в части назначения наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заявитель не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель городской административной комиссии также не явился в судебное заседание.

Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 названного Закона Чувашской Республики невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к данной статье под муниципальной парковкой следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

В силу пункта 5 статьи 3, пунктов 3.1, 3.2, 3.3 статьи 12 Федерального закона от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стоянка (парковка) транспортных средств - элемент обустройства автомобильных дорог; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, - прерогатива органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Постановлением Администрации адрес от дата ----- утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес. Своим Постановлением от дата ----- администрация адрес утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, в котором, на момент совершения данного правонарушения, были обозначены следующие платные парковки: адрес у дома N 1 (площадь у дома N 1 по адрес) нечетная сторона круглосуточно; переулок Связистов от пересечения с адрес до дома N 54 по адрес обе стороны в будние дни с 08-00 до 20-00; адрес от пересечения с адрес до дома N 52 Б по адрес обе стороны в будние дни с 08-00 до 20-00; адрес от пересечения с адрес до пересечения с адрес (включая площадь у дома N 1 по площади Республики) обе стороны в будние дни с 08-00 до 20-00; адрес от пересечения с адрес до пересечения с адрес четная сторона в будние дни с 08-00 до 20-00.

Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, пунктом 2.7 которой установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин. плата не взимается, утверждена Постановлением администрации адрес от дата -----.

Таким образом, администрация адрес, принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленной ей компетенции.

Согласно п. 4.3.3. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утв. Постановлением администрации адрес от дата -----, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

От платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: инвалиды за парковку специальных автотранспортных средств на выделенных местах; специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и (или) используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, федеральной службы безопасности, прокуратуры, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, УФСИН, УФСКН, имеющие соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надпись (п. 4.11).

    Как видно из материалов дела, дата с ------. собственник (владелец) транспортного средства ------, которым является козицин И. К., не оплатил парковку по адресу: адрес, находящуюся на автомобильной дороге общего пользования местного значения, используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

При этом судом не установлено, что заявитель относится к категории лиц, которые в силу п. 4.11 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утв. Постановлением администрации адрес от дата -----, освобождены от платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Таким образом, факт стоянки указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю на платной парковке и невнесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.

Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от 23.07.2003г., вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в пределах санкции названной выше статьи Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Вместе с тем, заявитель указывает на то, что административным органом ему назначено слишком суровое наказание, несмотря на то, что частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от 23.07.2003г. предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения. Исходя из данных мотивов, по которым заявитель просит изменить обжалуемый акт, суд приходит к выводу о том, что назначенное наказания является излишне суровым и приходит к выводу о том, при назначении наказания Козицину И. К. административным органом не в полной мере учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с тем, что данных о привлечении Козицина И. К. к административной ответственности за аналогичные правонарушения материалы дела не содержат, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от 23.07.2003г. предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения, невозможность назначениянаказания в виде предупреждения ничем не мотивирована, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания, Козицину И. К. следует назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление городской административной комиссии города Чебоксары ----- от дата о привлечении Козицина ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»изменить в части назначения наказания и назначить Козицину ФИО5 наказание по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде предупреждения.

На решение могут быть поданы жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                     Е.В. Шопина