Решение по делу № 33-8691/2023 от 22.08.2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Заболотной Н.Н.,

Кирюхиной М.А.,

при секретаре Романюк И.В.,

с участием:

представителя истца Курдеде А.Н.,

представителя ответчика Соболевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Османова Нурсита Сеитвелиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 июня 2023 года,

у с т а н о в и л а:

в марте 2023 года Османов Н.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридического факта, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 25.08.2021 № № ему отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины ИПК, по заявлению от 08.02.2021. Спорный период не включен в страховой стаж. Уточнив исковые требования, просил признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе от 28.05.2021 № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; установить факт принадлежности ему трудовой книжки серии ГТ-1 № №, военного билета серии НТ № №; обязать ответчика включить в общий страховой стаж период работы с 13.03.1978 по 01.12.2004 водителем и прохождение военной службы по призыву в период с 11.05.1978 по 03.05.1980; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 08.02.2021.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 22 июня 2023 года признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе от 28.05.2021 № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости Османову Н.С. Установлен факт принадлежности ему трудовой книжки ГТ-1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Османова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в общий страховой стаж истца периоды работы: с 13.03.1978 по 10.05.1978 - шофер Бухарского автопарка, с 11.05.1978 по 03.05.1980 - служба в рядах Советской Армии, с 03.06.1980 по 27.12.1991 -шофер в Бухарском автопарке, с 02.01.1992 по 02.02.1998 - водитель в автогараже, с 01.06.1999 по 26.11.2003 - водитель в автопарке, с 29.05.2004 по 01.12.2004 - водитель автобуса. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить Османову Н.С. страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08.02.2021. В удовлетворении остальной части требования отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что по представленным документам общий страховой стаж истца составил 00 лет 1 месяц 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 0,099 при необходимых 18,6, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 08.02.2021 Османов Н.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение ГУ-УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) Османову Н.С. отказано в установлении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению, бланк трудовой книжки заявителя ГТ-1 № № от ДД.ММ.ГГГГ изготовлен в 1979 году, что не соответствует дате ее заполнения, указанной на титульном листе. Кроме того, на титульном листе трудовой книжки указано «Сейтвелиевич», дата рождения 23.10.1959, что не соответствует паспортным данным. Подтверждающие справки о работе не предоставлены, в связи с чем принять к зачету трудовую книжку не возможно. Трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, Османов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженец г. Бухара.

Согласно трудовой книжке ГТ-1 № № от ДД.ММ.ГГГГ, Османов Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям в трудовой книжке, периоды работы истца:

- с 13.03.1978 по 10.05.1978 -шофер Бухарского автопарка,

- с 1978 по 1980 -служба в рядах Советской армии,

- с 03.06.1980 по 27.12.1991 -шофер в Бухарском автопарке,

- с 02.01.1992 по 02.02.1998 - водитель в автогараже,

- с 01.06.1999 по 26.11.2003 -водитель в автопарке,

- с 29.05.2004 по 01.12.2004 -водитель автобуса.

Согласно предварительному расчету, представленному в материалы дела ответчиком, продолжительность стажа для определения права на 08.02.2021 с учетом спорных периодов составит 26 лет 10 месяцев 28 дней, ИПК- 30,040.

Удовлетворяя исковые требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки, суд первой инстанции исходил из того, что указание на титульном листе трудовой книжки отчества «Сейтвелиевич», дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют паспортным данным, что не может создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа в учете сведений, указанных в трудовой книжке.

Отказывая в удовлетворении требований в части установления факта принадлежности Османову Н.С. военного билета, суд исходил из того, что согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, поскольку, по смыслу ст. 66 ТК РФ, а также ранее действовавшего Постановления № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась и возлагается на работодателя. Наличие записей, сделанных с нарушением правил ведения и хранения трудовых книжек, не может создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федеральною закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» имеют мужчины, достигшие в 2020 году возраста 60 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 11 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6.

В соответствии с ч. 6 ст.11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федеральным Законом № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

На основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на страховую пенсию, исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшим на 31.12.2001.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При этом, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступление в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Согласно п. 59 Правил № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно пункту 60 Правил № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно п. 2.3 Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.7 Инструкции установлено, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно п. 2.14 Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Совмином СССР и ВЦСПС 06.09.1973 принято постановление № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Пунктом 1 постановления предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно пункту 13 постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Согласно п. 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Судом установлено, что спорные периоды отражены в трудовой книжке истца. Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении с работы.

Поскольку данные периоды работы истца отражены в его трудовой книжке, суд пришел к выводу, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Подпунктами «з», «к» п. 109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Учитывая, что трудовая книжка содержит запись о периоде службы в рядах Советской Армии, требования в данной части, подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчик не представил суду доказательства отсутствия трудового стажа истца в указанные периоды времени, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, в связи с чем спорные периоды подлежит включению в общий стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из представленного суду расчета ИПК, с учетом включения в страховой стаж истца периодов с 13.03.1978 по 10.05.1978, с 1978 по 1980, с 03.06.1980 по 27.12.1991, с 02.01.1992 по 02.02.1998, с 01.06.1999 по 26.11.2003, с 29.05.2004 по 01.12.2004, у истца возникло право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, исковые требования в части возложения обязанности назначить пенсию судом удовлетворены.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Допущенные работодателем при оформлении трудовой книжки недочеты не могут ограничивать истца в реализации права на пенсионное обеспечение.

В связи с этим, суд верно отметил, что недостатки в оформлении трудовой книжки истца, не могут ставить под сомнение сам факт трудовой деятельности в эти периоды.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца и назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 сентября 2023 года.

Судьи: