Решение по делу № 5-197/2020 от 28.04.2020

Дело №5-197/2020                                                             42RS0013-01-2020-001019-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск                                              30 апреля 2020 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Мельников Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21.04.2020 в 22 час. 30 мин. по адресу <адрес> в г. Междуреченске Морозова С.Л., допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, не выполнила требования об изоляции в течение 14 дней после прибытия на территорию г.Междуреченска Кемеровской области из г. Москва в период с 18.04.2020 по 01.05.2020, нарушила предписание главного государственного санитарного врача по Кемеровской области О.Е.И. от 18.04.2020 №2133 об обязанности находиться в жилом помещении по адресу г.Междуреченск <адрес> <адрес> запретом посещать: работу, учебу, магазины, аптеки иные общественные места, не пользоваться транспортом, не контактировать с иными третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно вышла из жилого дома по адресу г. Междуреченск <адрес> на <адрес>, в магазин «Пятерочка», покинув место самоизоляции чем нарушила требование п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечения режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019, о есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, а так же совместного Постановления Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации № 821 от 08.04.2020 (с учетом внесенных изменений), которым установлены ограничения по рассмотрению дел в судах Российской Федерации (кроме дел безотлагательного характера), а также ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации на период с 8 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно), судья приходит к возможности рассмотрения дела в отсутствие Морозовой С.А., извещавшейся надлежащим образом, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ.

Огласив объяснения лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65). Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»).

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Пунктами 1.5 и 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено принять меры по введению режима повышенной готовности, а лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации - выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг на территории Кемеровской области – Кузбасса введен с 16.03.2020 режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг в редакции от 31.03.2020 дополнено п. 8 и п. 9, согласно которым гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области - Кузбасса из других субъектов Российской Федерации следует сообщать о своем прибытии в Кемеровскую область - Кузбасс из другого субъекта Российской Федерации, месте, датах пребывания, контактную информацию по номерам телефонов 8-800-201-25-22; 112 и электронной почте CoVID-kemerovo@yandex.ru (п. 8.1 Распоряжения).

При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника без посещения медицинских организаций и сообщить по номерам телефонов 8-800-201-25-22; 112 и электронной почте CoVID-kemerovo@yandex.ru (п. 8.2 распоряжения).

Рекомендовано гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области - Кузбасса из других субъектов Российской Федерации, обеспечить самоизоляцию в месте жительства или месте пребывания (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с иными лицами, не подвергнутыми изоляции) продолжительностью 14 календарных дней со дня прибытия (п. 9 Распоряжения).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 06.04.2020 N 36-рг внесены изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и п. 8 изложен в такой редакции: Гражданам, прибывшим на территорию Кемеровской области - Кузбасса в аэропорты г. Кемерово, г. Новокузнецка из г. Москвы, а также прибывшим другими видами транспорта из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга:

Сообщать по номерам телефонов 8-800-201-25-22; 112; 115 и электронной почте CoVID-kemerovo@yandex.ru о своем прибытии в Кемеровскую область - Кузбасс, месте нахождения, датах пребывания в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания.

Проживающим на территории Кемеровской области - Кузбасса обеспечить изоляцию в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) на срок 14 календарных дней со дня прибытия.

Изоляция лиц, не проживающих на территории Кемеровской области - Кузбасса, осуществляется в условиях обсерватора.

В случае появления любого ухудшения состояния здоровья (повышенная температура тела, кашель и др.) незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому с вызовом медицинского работника без посещения медицинских организаций и сообщить по номерам телефонов 8-800-201-25-22; 112; 115 и электронной почте CoVID-kemerovo@yandex.ru.

Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 06.04.2020 N 36-рг вступает в силу со дня подписания (п. 4 Распоряжения).

Исходя из приведенных норм права с 06.04.2020 для граждан, прибывших на территорию Кемеровской области - Кузбасса в аэропорты г. Кемерово, г. Новокузнецка из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, а также прибывших другими видами транспорта из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга установлена обязанность обеспечить изоляцию на срок 14 календарных дней со дня прибытия.

В судебном заседании установлено, что 21.04.2020 в 22 час. 30 мин. по адресу <адрес> в г. Междуреченске Морозова С.Л., допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, не выполнила требования об изоляции в течение 14 дней после прибытия на территорию г.Междуреченска Кемеровской области из г. Москва в период с 18.04.2020 по 01.05.2020, нарушила предписание главного государственного санитарного врача по Кемеровской области О.Е.И. от 18.04.2020 №2133 об обязанности находиться в жилом помещении по адресу г.Междуреченск <адрес> запретом посещать: работу, учебу, магазины, аптеки иные общественные места, не пользоваться транспортом, не контактировать с иными третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно вышла из жилого дома по адресу г. Междуреченск <адрес> <адрес> на <адрес>, в магазин «Пятерочка», покинув место самоизоляции чем нарушила требование п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечения режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №42АП059875 от 22.04.2020 (л.д.1), объяснением Морозовой С.А. в котором она не отрицала допущенные нарушения (л.д.2), объяснением свидетеля Ч.К.В. явившегося очевидцем допущенных нарушений (л.д. 3), рапортом инспектора ОРППСП Отдела МВД России по г.Междуреченску (л.д. 5), постановлением №2133 от 18.04.2020 (л.д.7).

Собранные по делу доказательства с достаточной достоверностью доказывают виновность Морозовой С.А. в инкриминируемом ей правонарушении. Показания Морозовой С.А. содержащиеся в ее объяснении подтверждаются письменными материалами дела, протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, рапортами сотрудника органов внутренних дел, постановлением об изоляции, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, а потому не вызывают у суда сомнений.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности Морозовой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 ч. 2 КоАП РФ. Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих судьей не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством согласно ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Административное наказание назначается судом в пределах, установленных санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, личность лица привлекаемого к административной ответственности, с учетом достижения целей наказания, на основании ч.2 ст. 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Морозову С. А., признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить положения ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья                                                                                           Д.А. Мельников