Решение по делу № 12-56/2021 от 16.06.2021

                                                                                               Дело № 12-56/21

                                                                 УИД 60 RS0024-01-2021-00286-45

РЕШЕНИЕ

16 июля 2021г.                                                   г. Себеж Псковской области

        Судья Себежского районного суда Псковской области Власова Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.А.,

с участием представителей ООО «Союзславпром» Воронина А.А. и Таширева А.В., представивших соответственно доверенности № и 14-06 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу главного государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатур, происхождения товаров и торговых ограничений Санкт-Петербургской таможни С.Е Елецкой на постановление мирового судьи судебного участка N 18 Себежского района Псковской области по делу об административном правонарушении от 18.05.2021 года, вынесенное в отношении ООО «Союзславпром»по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Санкт-Петербургской таможни С.Е Елецкой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Союзславпром» по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       В вину Обществу вменяется не выполнение требований п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», и в его действиях обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ. Административное правонарушение, согласно протокола, совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 01 мин. ООО «Союзславпром» по ДТ № в ППУ «Долосцы», 82 км. трассы А 117 вблизи д. Долосцы Себежского района Псковской области совершило ввоз из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации товар «Металлические пружины для переплета» с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7312104909,страна происхождения Украина.

        Постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Себежского района Псковской области по делу об административном правонарушении от 18.05.2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Союзславпром» прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

        В жалобе, поданной в Себежский районный суд Псковской области, главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров и торговых ограничений Санкт-Петербургской таможни С.Е Елецкая ставит вопрос об отмене указанного постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.

         В обоснование жалобы Елецкая С.Е. указывает, что данное решение мирового судьи является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» в отношении отдельных физических и юридических лиц применяются специальные экономические меры.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» определен перечень запрещенных к ввозу товаров, происходящих с Украины. Товары с ко<адрес> 10 490 9 ТН ВЭД ЕАЭС (металлические пружины для переплета) с 18.04. 2019 года включены в перечень запрещенных к ввозу.

         В статистической форме, представленной ООО «Союзславпром» в таможенный орган поименован товар «скрученная проволока для брошюров книжных блоков, с полимерным покрытием, различных цветов, с размером поперечного сечения 3 мм, на бобинах» классификация товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС-7312 10 490 9.

        Таможенный орган согласился с заявленным самим юридическим лицом кодом товара. Информации о том, что заявленный код является технической ошибкой, равно как и новой статистической формы от ООО «Союзславпром» в таможенный орган не поступало. Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, следовательно в действиях ООО «Союзславпром» установлено несоблюдение установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» запрета на ввоз в Российскую Федерацию товара «металлические пружины для переплета» код по ТН ВЭД ЕАЭС-7312 10 490 9. Основными доказательствами по делу являются: товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, копия статформы №/С 880695, иные материалы дела об АП.

        Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров и торговых ограничений Санкт-Петербургской таможни С.Е Елецкая в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила в связи с чем, суд рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие инспектора Елецкой С.Е.

         В отзыве на жалобу представитель ООО «Союзславпром» Таширев А.В. указал, что спорный товар был выпущен для внутреннего потребления на территории Беларусь в соответствии с декларацией на товары №, в графе которой заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8305 90 0000. Товар был выпущен таможенными органами Республики Беларусь, решение о классификации товаров по иному коду не принималось. При этом, указание кода товара в статистической форме юридического значения не имеют, поскольку представление данной статформы в таможенные органы не являются декларированием товара и заявлением кода ТН ВЭД. Каких либо решений о классификации товара по коду ТН ВЭД 7312 10 490 9 Санкт-Петербургской таможней не представлено. На сайте ФТС спорная статистическая форма была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждает позицию Общества о том, что код ТН ВЭД 7312 10 490 9 в отношении спорного товара указан Обществом по ошибке. Кроме того спорный товар не соответствует описанию товарной позиции 7312.

        В судебном заседании представители ООО «Союзславпром» Воронин А.А. и Таширев А.В. с жалобой не согласились, поддержали позицию изложенную в отзыве на жалобу и пояснили, что классификационными признаками товаров, включенных в товарную позицию 7312, являются скрутка(свивка) двух и более проволок, а также область применения товаров: подъем грузов, буксировка, в качестве тросов, закрепление мачт, вышек и т.д. В товарную позицию 8305включается фурнитура для скоросшивателей или папок и др., т.е для канцелярских целей. Просили постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу инспектора Елецкой С.Е. без удовлетворения.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы суд приходит к следующему.

        Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

       В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. обжалуемых судебных актов.

         В соответствии со ст.16.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

        Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербургскую таможню ООО «Союзславпром» была подана статистическая форма учета перемещения товаров №/С 880695 на товар «металлические пружины для переплета», вес нетто -1365,12 кг, статистическая стоимость – 193028,57 руб., код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 7312 10 490 9, страной которого является Украина и который подпадает под специальные экономические меры в соответствии с Указом Президента № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основными доказательствами административного правонарушения указаны : товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, счет –фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, статистическая форма №/С 880695, иные материалы дела об АП.

        В обоснование выводов об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения мировым судьей указано, что декларация на товары Республики Беларусь №, как указано в информации Псковской таможни была принята под процедуру «выпуск для внутреннего потребления», следовательно спорный товар следует рассматривать как товар с кодом ТН ВЭД 8305900000, который не поименован в перечне запрещенных к ввозу товаров (л.д.94-95).

        Согласно ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании, а таможенный орган проверяет правильность такой классификации. При этом, в случае выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров. Изложенное предполагает обязательное наличие по делу решения таможенного органа об изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС перемещенного Обществом товара через ППУ «Долосцы» в Себежском районе Псковской области с кода 8305900000 на код 7312 10 490 9.

        По информации Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 18-11/18087 решение об изменении кода не принималось.

        Кроме того, в материалы дела представлены: CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ №, в которых спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8305900000 (л.д.21,27); скриншот с сайта ФТС, где видно что спорная статистическая форма №/С 880695 была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ в связи с подачей обществом новой статистической формы №/С 514056, где указан верный код ТН ВЭД товара 8305900000.

        Таким образом, вопреки доводам жалобы мировым судьей сделан обоснованный вывод на основании представленных и исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении № о том, что в действиях ООО «Союзславпром» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

         Постановление мирового судьи судебного участка N 18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Союзславпром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров и торговых ограничений Санкт-Петербургской таможни С.Е Елецкой, без удовлетворения.

          Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

         Судья:                                                                           Власова Н.Я.