Решение по делу № 12-76/2020 от 08.09.2020

Дело № 12-76/2020

УИД 24RS0039-01-2020-000367-81

Р Е Ш Е Н И Е

21 декабря 2020 года                          с.Новоселово                

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Понасенко А.В. – Карякина О.В. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № 333/016-2020 от 07.08.2020 индивидуальный предприниматель Понасенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ИП Понасенко А.В. – Карякин О.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 07.08.2020 № 333/016-2020 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что 29.11.2019 был составлен акт сотрудниками КГБУ «Новоселовское лесничество» о выполнении работ по указанной лесосеке, каких-либо замечаний выявлено не было. После сдачи лесосеки, в январе 2020 года ИП Понасенко А.В. стало известно, что погрузочной площадкой квартала № 14, выдела № 15 стали пользоваться посторонние заготовители леса, которые завозили лес для погрузки и выгрузке на погрузочную площадку квартала № 14 выдела № 15, о чем им было сообщено в КГКУ «Новоселовское лесничество» устно и письменно. После осуществления деятельности сторонними заготовителями, которые продолжали свою деятельность в январе-феврале 2020 года, остались лесоматериалы в лесосеке на погрузочной площадке не вывезенными, что нашло свое отражение в акте № 2 от 26 мая 2019 г. Также полагает, что нарушения в виде оставления древесины на погрузочной площадке, указанные в акте №1 от 26.05.2020, относятся к невыполнению условий по договору №76 от 24.01.2019, заключенному между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и КГБУ «Новоселовское лесничество», данный акт является недопустимым доказательством. В связи с введением в отношении ИП Понасенко А.В. в период действия договора ограничительных мер по объему и вывозке лесоматериалов сотрудниками КГБУ «Новоселовское лесничество», ИП Понасенко А.В. не мог осуществить вывозку древесины. Кроме того, ИП Понасенко А.В. не был уведомлен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, т.к. в период времени с 03.08.2020 по 08.08.2020 находился в командировке.

Понасенко А.В. и защитник Карякин О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, представил возражения на жалобу, в которых также просил о рассмотрении дела без участия представителя КГКУ «Лесная охрана».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инженер лесопользования КГБУ «Новоселовское лесничество» Зинченко С.В., пояснил, что в отношении лесосеки в квартале №14, лесотаксационном выделе №15, лесосека №1 составлялся акт осмотра лесосеки от 02.12.2019, в котором отражены результаты проверки факта рубки, а не вывозки древесины. В акте наличие не вывезенной древесины могло быть не указано по причине того, что договор на вывозку древесины на момент проведения данного осмотра не окончил свое действие, либо по причине наличия высокого снежного покрова, с учетом того, что древесина могла быть разбросана, а не собрана в кучу, в связи с чем в акте указано о том, что иные нарушения, которые могли быть допущены, не выявлены из-за снежного покрова, повторный осмотр будет проведен в бесснежный период. При этом данные осмотры проводились в отношении каждой из лесосек в отдельности.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.5 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Из ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка.

В соответствии с ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ, правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст. 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № 333/016-2020 от 07.08.2020 индивидуальный предприниматель Понасенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности послужило нарушение последним 01.01.2020 п.п. «з» п.12 Правил заготовки древесины.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении № 320/8-2020 от 23.06.2020;

- приказом КГКУ «Лесная охрана» №107-кк от 18.05.2020 о контроле за соблюдением КГБУ «Новоселовское лесничество» показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг, выполняемых работ;

- актом осмотра лесного участка № 2 от 26.05.2020 с абрисом лесосеки и фототаблицами, в соответствии с которыми был произведен осмотр участка по адресу: Анашенское участковое лесничество, квартал 14, выдел 15, лесосека № 1, в результате осмотра определено, что площадь лесосеки составляет 10 га. Установлено оставленные клейменных деревьев 100 шт., а также оставление не вывезенной древесины на погрузочной площадке количеством 5 куб.м. С данным актом ознакомлен Понасенко А.В. 29.05.2020, им сделана запись о несогласие с выводами акта в связи с ограничительными мерами по заготавливаемому объему и вывозу лесоматериалов сотрудниками КГБУЗ «Новоселовское лесничество» в период действия договора купли-продажи;

- договором № 5-Torg-i от 15.05.2019, заключенным между КГБУ «Новоселовское лесничество» (продавец) и индивидуальным предпринимателем Понасенко А.В. (покупатель), согласно которому продавец передает в собственность покупателя древесину в виде неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия находящихся на лесосеке: Красноярский край, Новоселовский район, Новоселовское лесничество, Анашенское участковое лесничество, квартал №14, выдел №15, а покупатель обязуется выполнить все мероприятия, связанные с трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, а также очистку от порубочных остатков и представить лесной участок к осмотру в полном соответствии с правилами заготовки, утвержденными Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 №474 и 27.06.2016 №367. Срок действия договора с 15.05.2019 по 31.12.2019;

- актом приема-передачи к Договору № 5-Torg-i от 20.05.2019, согласно которому продавец КГБУ «Новоселовское лесничество» передает, а покупатель ИП Понасенко А.В. принимает хлысты у пня в размере 812 м3;

- договором оказания услуг по валке лесных насаждений №3-ГЗ от 07.05.2019, заключенным между КГБУ «Новоселовское лесничество» и индивидуальным предпринимателем Понасенко А.В. о валке лесных насаждений по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, Новоселовское лесничество, Анашенское участковое лесничество квартал №14, выдел №15, согласно которому исполнитель обязан соблюдать требования Лесного кодекса РФ, правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством РФ. Срок оказания услуг в период с 07.05.2019 по 31.12.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, в том числе акт осмотра лесосеки и абрис лесосеки, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем заместитель руководителя КГКУ «Лесная охрана» пришел к обоснованному выводу о признании индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, так как в нарушение п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, ИП Понасенко А.В. оставил невывезенную в установленный срок древесину на лесосеке, расположенной в квартале №14, выдел №15 Анашенского участкового лесничества, КГБУ «Новоселовское лесничество». Указание в акте осмотра лесосеки от 26.05.2020 договора купли-продажи от 24.01.2019 №78 как договора, на основании которого Министерство лесного хозяйства Красноярского края передало КГБУ «Новоселовское лесничество» лесные насаждения для заготовки древесины, не свидетельствует о признании данного доказательства недопустимым и не неподтверждающим факт допущения Понасенко А.В. нарушения п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины, с учетом указания защитником Понасенко А.В. в жалобе о том, что допущенные нарушения имели место быть в связи с отсутствием возможности произвести вывозку древесины из-за ограничительных действий со стороны КГБУ «Новоселовское лесничество».

Доводы жалобы заявителя по факту ненадлежащего его уведомления о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Как следует из материалов дела, 03.08.2020 в адрес Понасенко А.В. (<адрес>), указанный в протоколе об административном правонарушении и в жалобе, была направлена телеграмма о том, что 07.08.2020 в 16 часов 45 минут состоится рассмотрение дела об административном правонарушении, данная телеграмма не была доставлена, с указанием на то, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Кроме того, государственный инспектор КГКУ «Лесная охрана» 06.08.2020 осуществила телефонной звонок по номеру Понасенко А.В. с целью его извещения о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, однако абонент был недоступен.

При этом доказательств нахождения Понасенко А.В. в командировке, в том числе за пределами с.Новоселово и невозможности получить направленное по адресу его места жительства извещение, в материалах дела не имеется. Понасенко А.В., будучи осведомленным о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, поступление в свой адрес почтовых отправлений, телеграмм не контролировал, их получение не обеспечил. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрении дела, либо об извещении должностного лица о нахождении за пределами с.Новоселово Понасенко А.В. не представил.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностным лицом административного органа приняты надлежащие меры к извещению Понасенко А.В. о месте и времени рассмотрения дела.

Требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие Понасенко А.В. должностным лицом административного органа не нарушены, необходимые условия для реализации им права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Доводы жалобы о том, что вывоз древесины в полном объеме не был осуществлен, поскольку сотрудниками КГБУ «Новоселовское лесничество» в отношении ИП Понасенко А.В. в период действия договора вводились ограничительные меры по объему и вывозке лесоматериалов, являются несостоятельными и не подтвержденными материалами дела. В соответствии с ответом КГБУ «Новоселовское лесничество» от 03.11.2020 ограничения в отношении ИП Понасенко А.В., согласно договора №5 Torg-i от 15.05.2019 по объему и вывозке древесины лесничеством не вводились.

Также суд признает несостоятельными доводы жалобы об отсутствии со стороны ИП Понасенко А.В. нарушений в виде оставления невывезенной древесины со ссылкой на акт осмотра лесосеки от 02.12.2019, по результатам которого данное нарушение не было установлено, а также со ссылкой на то, что на данной лесосеки погрузочную площадку использовали посторонние лица, поскольку указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Так согласно ответу КГКУ «Новоселовское лесничество» от 03.11.2020 осуществлять деятельность по заготовке и вывозке древесины в квартале №14 выдел №15 Анашеского участкового лесничества никто не имеет право, кроме лица, выигравшего аукцион; обращений ИП Понасенко А.В. в лесничество по факту заготовки древесины в данном выделе иными лицами не было. При этом приобщенное в ходе судебного заседания к материалам дела заявление Понасенко А.В. от 20.03.2020 руководителю КГКУ «Новоселовское лесничество» с просьбой дать разъяснения о нахождении посторонней техники в квартале 14 выдел 15 в период с 01.12.2019 по 17.03.2020 не свидетельствует с безусловной очевидностью о нахождении данных лиц на данной лесосеке, осуществлении им работ по заготовке древесины и оставления ее на данной лесосеке, с учетом предоставления данной лесосеки на основании, заключенного по результатам аукциона, договора с ИП Понасенко А.В.

Оценивая акт осмотра лесосеки от 02.12.2019, суд исходит из того, что данный осмотр был произведен в отношении квартала 14, лесотаксационного выдела №15 лесосеки №2 Анашенского лесничества, в то время как к административной ответственности ИП Понасенко А.В. привлечен за нарушения, допущенные в лесосеке №1 квартала 14, лесотаксационного выдела №15 Анашенского лесничества. Кроме того, с учетом показаний свидетеля инженера лесопользования КГБУ «Новоселовское лесничество» ФИО8 пояснившего суду, что осмотр в ноябре 2019 года проводился в том, числе в отношении лесосеки №1, суд, принимая во внимания показания данного свидетеля о том, что данным актом зафиксирован факт проверки рубки леса, а не вывозки древесины, в акте наличие не вывезенной древесины могло быть не указано по причине того, что договор на вывозку древесины на момент проведения данного осмотра не окончил свое действие, либо по причине наличия высокого снежного покрова, с учетом того, что древесина могла быть разбросана, а не собрана в кучу, учитывая срок окончания действия договора по вывозке древесины – 31.12.2019, а также указание на необходимость повторного осмотра в бесснежный период, что и было сделано в мае 2020 года, отклоняет доводы жалобы в данной части.

В целом доводы жалобы защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом, в срок, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание вынесено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба защитника индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» от 07.08.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» Юрченко Д.А. № 333/016-2020 от 07.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Понасенко А.В. - оставить без изменения, жалобу защитника ИП Понасенко А.В. – Карякина О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.С. Ермакова