Решение по делу № 2-2121/2019 от 14.11.2019

89RS0001-01-2019-003603-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года                                                               г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:                       Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания:               Акимовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2121/2019 по исковому заявлению прокурора г. Салехард в интересах Качковой И.Н. к администрации муниципального образования города Салехард о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке на состав семьи взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Салехард, действуя в интересах Качковой И.Н., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования города Салехард о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке на состав семьи взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

    В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Салехард по обращению Качковой И.Н. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства администрацией Мо г. Салехард. В ходе проверки установлено, что Качкова И.Н. состоит на учете, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением администрации МО г. Салехард от 30.08.2018 №-р многоквартирный дом, в котором проживает семья Качковой И.Н., признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно акту осмотра технического состояния многоквартирного дома, выполненному ООО «ЕГУК» 10.07.2019 износ дома составляет 78%. Установлена гниль столбов фундамента, искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков здания, разрушение шиферного покрытия, гниль подоконных досок, перекос деревянных проемов, массовое повреждение отделочных слоев, прогибы пола. Сотрудниками Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО, совместно с представителями ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль», в ходе выездной проверки, организованной прокуратурой ЯНАО, выявлены нарушения ч.2.3. ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 4.1.1, 4.1.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.12, 6.6.19 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 179, выразившиеся в наличии зазоров повышенной ширины в притворах, отсутствием уплотняющих прокладок входных дверей лестничной клетки и тамбурных дверей, отсутствием самозакрывающихся устройств (доводчиков), а также ограничителей хода дверей (остановы) на наружных входных дверях в подъезды, разбито остекление на лестничной клетке на втором этаже, инженерные сети (отопление) в свайном основании не утеплены, в свайном основании обнаружены сточные воды. Установлено, что жилое помещение, в котором проживает истец и члены ее семьи, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у администрации МО г. Салехард.

    Просил возложить обязанность на администрацию МО г. Салехард предоставить во внеочередном порядке Качковой И.Н. на состав семьи шесть человек взамен аварийного, благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 96 кв.м.

    В судебном заседании помощник прокурора Румянцев Д.А. требования иска поддержал в полном объеме, привела доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, уточнил требования относительно площади предоставляемого жилого помещения – не менее 96 кв.м.

    Истец Качкова И.Н. в судебном заседании требования иска поддержала.    Представитель ответчика Еремин М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска в полном объеме. В суд представил письменный отзыв на иск.

        Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

        Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

        Судом установлено, что Качкова И.Н. составом семьи пять человек: ФИО3 (муж), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7 (внучка) проживает на условиях социального найма в однокомнатной квартире, общей площадью 27,8 кв.м., расположенной по адресу: г. Салехард, ул. Геологов, <адрес>. С 20.03.2000 этим же составом семьи состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации МО г.Салехард.

        Согласно заключению межведомственной комиссии № от 01.08.2018 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о том, что многоквартирный дом <адрес> по ул. Геологов является аварийным и подлежащим сносу.

        Согласно заключению МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика», выполненному по результатам обследования дома от 27.06.2018:

    Стены и перегородки жилого дома находятся в недопустимом техническом состоянии и имеют дефекты (выраженная осадка по вертикальной оси, трещины в местах сопряжений со смежными конструкциями, поражение гнилью), свидетельствующие о снижении их эксплуатационных качеств.

    Чердачное перекрытие, межэтажное перекрытие дома имеет дефекты (прогибы, искривление горизонтальных линий), свидетельствующие о снижении их эксплуатационных качеств и находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Потолки в жилых помещениях имеют трещины в местах сопряжения со стенами, искривления горизонтальных линий, которые свидетельствуют о снижении их эксплуатационных качеств и находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.

     Цокольное перекрытие дома находится в недопустимом техническом состоянии. В ходе обследования были обнаружены дефекты, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии цокольного перекрытия и грунтового основания, такие как: искривление горизонтальных и вертикальных линий, отсутствие проветривания подполья. Отсутствие проветривания подполья и систематическое подтопление фундамента и грунтов основания оказывает неблагоприятное воздействие на фундаменты и грунтовое основание.

    Данные дефекты вызваны нарушением правил эксплуатации фундамента дома (отсутствие проветриваемого подполья, слив под основание дома). Выпучивание оснований вызывает перераспределение усилий по длине фундаментов, что приводит к перегрузке отдельных участков фундаментов и их разрушению. Состояние фундаментов жилого дома можно расценивать как аварийное. Отклонение стен дома от вертикали их крен и трещины произошли вследствие деформаций фундамента. При разности осадок фундамента по длине здания происходит либо зависание стен (перегородок) и конструкций перекрытия, либо последние опираются на эти стены и работают в нерасчетном режиме. Физический износ многоквартирного дома равен 78%. Техническое состояние фундамента оценивается как аварийное; цокольного перекрытия и несущих стен оценивается как недопустимое; чердачного, межэтажного перекрытия, крыши оценивается как ограниченно-работоспособное.

    Согласно справке, выполненной главным специалист-экспертом Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО 09.10.2019, в ходе выездной проверки, организованной прокуратурой ЯНАО, выявлены нарушения ч.2.3. ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 4.1.1, 4.1.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.12, 6.6.19 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 179, выразившиеся в наличии зазоров повышенной ширины в притворах, отсутствием уплотняющих прокладок входных дверей лестничной клетки и тамбурных дверей, отсутствием самозакрывающихся устройств (доводчиков), а также ограничителей хода дверей (остановы) на наружных входных дверях в подъезды, разбито остекление на лестничной клетке на втором этаже, инженерные сети (отопление) в свайном основании не утеплены, в свайном основании обнаружены сточные воды.

    Распоряжением администрации МО г.Салехард от 30.08.208 №-р жилой дом <адрес> по ул. Геологов г.Салехард признан аварийным и подлежащим сносу.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что как жилое помещение, а именно <адрес> по ул. Геологов в г. Салехарде, так и многоквартирный дом в целом, в силу его технического состояния является аварийным, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов ее семьи по причине его аварийного состояния.

    Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. При том, что лицам, участвующим в деле, были разъяснены положение ст. 56 ГПК РФ.

    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Проживание в непригодном для проживания и аварийном жилом помещении, в котором проживать невозможно и опасно для жизни и здоровья фактически ведет к произвольному лишению истца жилища. Муниципальное образование г. Салехард в лице администрации МО г. Салехард с требованием о выселении истца и членов ее семьи по основаниям ст.ст.86 и 87 ЖК РФ не обращается.

    В силу ч.ч. 3,5 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

    Согласно справки Управления жилищной политики администрации МО г. Салехард №-СО от 11.12.2019 Качкова И.Н. с 20.03.2000 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации города Салехард и значится в списке № 1 граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, под № состав семьи: ФИО3 (муж), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7 (внучка).

    Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом тех обстоятельств, что многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец и члены ее семьи признан аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийности, истец и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке исходя из нормы предоставления.

    Кроме того, следует учесть, что на учете нуждающихся в жилых помещениях истец с членами своей семьи состоит более 19 лет, в течение которых ее право на получение жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, по договору социального найма реализовано не было.

    Пунктом 3 Решения Городской Думы МО г. Салехард от 15.11.2005 № 34 установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма, так в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для семей, состоящих из одного человека; не менее 16 квадратных метров и не более 20 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух и более человек.

    Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи 6 человека, исходя из нормы предоставления на каждого не менее 16 кв.м.

    Довод ответчика, приведенный в письменном отзыве на иск, о невозможности обеспечить истца жилым помещением в связи с отсутствием свободного жилья является необоснованным, поскольку сам по себе факт отсутствия жилых помещений не может считаться достаточным основанием для несоблюдения социальных прав граждан. Более того, суд критически относится к доводам письменного отзыва на иск, поскольку в них указано на аварийность дома № <адрес> по ул. Титова в г. Салехарде, при том, что предметом рассмотрения в настоящем деле является <адрес> по ул. Геологов в г. Салехарде.

        Таким образом, право истца на жилище должно быть восстановлено путем возложения на МО г. Салехард в лице администрации МО г. Салехард обязанности по предоставлению истцу и членам ее семьи во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта г. Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 96 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО г. Салехард предоставить Качковой И.Н. с учетом членов ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, расположенное в границах города Салехард общей площадью не менее 96 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Судья                                                                                                                     Н.А. Токмакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.12.2019