Решение по делу № 2-1555/2019 от 01.11.2019

Дело № 2-1555/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.11.2019 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошникова В.Н. к Управлению социальной защиты населения Сальского района, третье лицо Министерство труда и социального развития о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Мирошников В.Н. обратился с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Сальского района о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование указал на то, что истец обратился в УСЗН Сальского района с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", так как имеет награду «За безаварийный налет часов» при налете 3000 часов, однако было отказано в присвоении звания со ссылкой на то, что нагрудный знак гражданской авиации "За безаварийный налет часов" с планкой 3000 часов, подписанный начальником СГУКА не относится к ведомственным знакам отличия в соответствие с Приказом авиационной службы России от 20 ноября 1997 года № 251а и не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

С данным отказом не согласен, считает его необоснованным и не соответствующему действующему законодательству.

Истец является получателем пенсии за выслугу лет с 01 августа 1994 года и приказом начальника Северо-Кавказского Управления Гражданской авиации (СКУГА) от 05 октября 1989 года № 310/н награжден нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" с планкой - 3000 часов. Награждение нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" произведено на основании приказа начальника Северо-Кавказского управления гражданской авиации в пределах полномочий, переданных Министерством гражданской авиации СССР.

В соответствии с п.1 Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", введенного в действие приказом Министра гражданской авиации Союза ССР N 74 от 19 февраля 1971 года, который действовал на тот момент, нагрудный знак "За безаварийный налет часов" учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов.

Поскольку нагрудный знак "За безаварийный налет часов", которым он награжден, отвечает требованиям, предъявляемым Областным законом к ведомственным знакам отличия в труде, так как награждение им производилось от имени Министерства гражданской авиации СССР, полагает, что награждение указанным знаком является основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Кроме того, Приказ авиационной службы России от 20 ноября 1997 года №251а, на который ссылается УСЗН Сальского района утратил силу с 24 декабря 2001 года в связи с принятием Приказа Минтранса России 24 декабря 2001 года №181, который в свою очередь тоже утратил силу в связи с принятием ряда иных нормативно-правовых актов (Приказа Минтранса 19 июля 2005 года № 85, Приказа Минтранса РФ 30 сентября 2016 года №285).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ФЗ от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", Областным законом Ростовской области от 18 сентября 2006 года N541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области", просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Сальского района, выраженный в виде Уведомления от 20 сентября 2019 года № 296.

Признать за Мирошниковым В.Н. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Управление социальной защиты населения Сальского района направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области подготовить проект распоряжения Правительства Ростовской области о присвоении звания "Ветеран труда".

В судебном заседании Мирошников В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления социальной защиты населения Сальского района по доверенности Чернобривцева Н.А. иск не признала, представив суду письменные возражения.

Определением Сальского городского суда от 05.11.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития.

Представитель которого в суд не явился, однако обратился к суду с письменными возражениями. (л.д.20-21).

Применительно положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, заслушав лиц в деле, изучив представленные доказательства, установил следующее.

Так, в статье 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены категории ветеранов с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение положений ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Ростовской области принят Областной закон от 18.09.2006 г. N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "ветеран труда" в Ростовской области", согласно ст. 2 которого звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в соответствии со ст. 3 названного Закона при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Из материалов дела следует приказом начальника Северо-Кавказского Управления Гражданской авиации (СКУГА) от 05 октября 1989 года № 310/н награжден нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" с планкой - 3000 часов.(л.д.9)

Награждение истца нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" произведено в 1989 году в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", введенного в действие Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР N 74 от 19.02.1971.

В соответствии с пунктом 1 данного Положения нагрудный знак "За безаварийный налет часов" учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов. Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имевшие положительные характеристики, безупречно выполнявшие летную работу, строго соблюдавшие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентировавших летную работу, не имевшие летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов. Положением устанавливалось, что нагрудный знак "За безаварийный налет часов" изготавливался в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтировались сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: сначала 3000 часов, затем 5000, 7000, 9000 часов и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.

В настоящее время основания и порядок вручения нагрудного знака отличия "За безаварийный налет часов" установлены Приказом Минтранса России от 30.09.2016 N 285 (ред. от 14.05.2019) "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" согласно которому к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации относятся: нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов".

Пунктом 3 указанного приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Учитывая, что на момент награждения Мирошникова В.Н. действовало Положение о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", утвержденное Приказом ФАС России от 20.11.1997 N 251 А, согласно которому знак "За безаварийный налет часов" с планкой 3000 часов не учитывался при присвоении звания "Ветеран труда", и был учрежден в целях поощрения за безаварийную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов, следовательно не относился к ведомственным, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.     Исковые требования Мирошникова В.Н. к Управлению социальной защиты населения Сальского района третье лицо Министерство труда и социального развития о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

2.     Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2019 года.

Председательствующий: Г.М. Дорогокупец