Решение по делу № 12-1783/2018 от 29.10.2018

Дело № 12-1783/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 ноября 2018 года                              город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., изучив жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» Подгаецкого Е.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области от 4 октября 2018 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области от 4 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» привлечено к административной ответственности по статьи 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление защитником общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» Подгаецким Е.А. принесена жалоба.

Изучив жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц должна определяться местом совершения административного правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Согласно пп. «з» п. 3 названного Постановления при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В ч. 1 указанной статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является место загрязнения земельного участка в водоохранной зоне ручья <данные изъяты> нефтепродуктами на нефтяном промысле месторождения <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, поскольку именно по указанному адресу выявлены нарушения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, неисполнение которых послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, которому обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в Охинский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» Подгаецкого Е.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области от 4 октября 2018 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ передать для рассмотрения по подведомственности в Охинский городской суд.

На определение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии определения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                                   Е.Н. Лукша