Решение по делу № 2а-175/2019 от 13.05.2019

Дело № 2а-175/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка                      13 июня 2019 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» Щербака В.И. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному Санникову С.А.,

с участием в заседании:

- административного ответчика Санникова С.А.;

- старшего помощника прокурора Камбарского района Шестаковой Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» Щербак В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Санникову С.А., состоящему под административным надзором, об установлении следующих дополнительных ограничений:

- обязать явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

Санникову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес>, ранее судимый 03.06.2016 г. Сарапульским районным судом Удмуртской Республики по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 4 месяцам, ст. 70 УК РФ с присоединением приговора от 20.09.2013 г. общий срок 3 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 23.10.2017 г. Санников С.А. освобождён по отбытию наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республики.

15.05.2018 г. в отношении Санникова С.А. решением Камбарского районного суда Удмуртской Республики установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД.

В период нахождения под административным надзором поднадзорный Санников С.А. на путь исправления не встал, должных требований к своему поведению не предъявлял, совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 16.06.2018 г. Санников С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ - «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения». Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики, мировым судьей судебного участка № 5 г. Сарапула Удмуртской Республики от 20.06.2018 г. назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 03.09.2018 г. Санников С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ - «Уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ». Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики, мировым судьей судебного участка № 5 г. Сарапула Удмуртской Республики от 12.09.2018 г. назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток.

По месту жительства Санников С.А. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний (л.д. 1-2).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик Санников С.А. требования признал.

В судебном заседании прокурором дано заключение о целесообразности установления поднадзорному Санникову С.А. дополнительных ограничений.

Дело рассмотрено при данной явке в порядке ст. 272 КАС РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 4 ФЗ № 64 предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, Санникову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 03.06.2016 г. Сарапульским районным судом Удмуртской Республики по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, с присоединением наказания по приговору Камбарского районного суда от 20.09.2013 г. на общий срок 3 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23.10.2017 г. Санников С.А. освобождён по отбытию наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республики (л.д. 6-17).

Решением Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 15.05.2018 г. в отношении Санникова С.А. установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД (л.д. 23-25).

Санников С.А. состоя под административным надзором, признан виновным в совершении следующих административных правонарушений:

- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ - «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения», имевшего место быть 16.06.2018 г., постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики, мировым судьей судебного участка № 5 г. Сарапула Удмуртской Республики от 20.06.2018 г. Санникову С.А. назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 03.07.2018 г. (л.д. 19-20);

- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ - «Уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ», постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики, мировым судьей судебного участка № 5 г. Сарапула Удмуртской Республики от 12.09.2018 г. Санникову С.А. назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. Постановление вступило в законную силу 25.09.2018 г. (л.д. 21-22).

Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 ФЗ № 64).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» указывает на то, что Санников С.А. являясь поднадзорным лицом, должных выводов для себя не сделал, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Как указывалось выше, несмотря на проводимую профилактическую работу, Санников С.А. дважды совершил административные правонарушения: по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 6.9.1 КоАП РФ, за что привлекался к административной ответственности. Постановления о привлечении Санников С.А. к административной ответственности вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения Санниковым С.А. административных правонарушений является установленным.

УУП ОМВД России по Камбарскому району представлена характеристика по месту жительства Санникова С.А., из которой следует, что Санников С.А. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний.

Как провозглашено в ст. 2 ФЗ № 64, задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Санниковым С.А. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления Санникову С.А. дополнительных административных ограничений в виде:

- возложения обязанности являться четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий.

При этом, суд считает необходимым разъяснить Санникову С.А., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64 поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» Щербака В.И. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному Санникову С.А., удовлетворить в полном объёме.

Установить поднадзорному Санникову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения:

- являться четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года.

Судья Мавлиев С.Ф.