Решение по делу № 2а-614/2022 от 08.06.2022

Дело № 2а-614/2022

УИД 02RS0002-01-2022-000955-84

Категория 3.027

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года                  с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре	Сакоевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю Кош-Агачского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Савинаковой Наджане Юрьевне об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» обратилось в суд с административным иском к Кош-Агачскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю Кош-Агачского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Савинаковой Наджане Юрьевне об уменьшении размера исполнительского сбора, мотивируя тем, что на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810104211013616554 от 13.10.2021, выданного ГАФАП ГИБДД МВД по РА, судебным приставом возбуждено исполнительное производство о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей. Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем административным ответчиком было вынесено постановление от 25.02.2022 № 04009/22/26007 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Законному представителю о вынесении исполнительского сбора по девяти исполнительным производствам на общую сумму 90 000 рублей стало известно только 02.03.2022 после разговора пристава-исполнителя Савинаковой Н.Ю. с главным бухгалтером Байтаковой Б.Д. По исполнительному производству №2047/22/04009-ИП, согласно электронной квитанции №3351158447 постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено и просмотрено административным ответчиком 19.01.2022, штраф оплачен 16.02.2022. БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» является государственным учреждением здравоохранения, осуществляющее медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-04-01-000539 от 10.02.2020, выданной Министерством здравоохранения Республики Алтай, также просит суд учесть несоразмерность суммы штрафа (500 рублей) и суммы исполнительского сбора (10000 рублей). Представитель административного истца просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству № 2047/22/04009-ИП постановлением административного ответчика от 25.02.2022 года №04009/22/26007.

Представитель административного истца БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Кош-Агачского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, судебный пристав-исполнитель Кош-Агачского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Савинакова Н.Ю., представитель заинтересованного лица ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай по делу об административном правонарушении № 18810104211013616554 от 13.10.2021 постановлено: принять меры принудительного исполнения в отношении должника в пользу взыскателя: взыскать штраф ГИБДД на сумму 1000 рублей. Взыскателем по исполнительному документу является ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай, должником является БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница».

Из исполнительного производства № 2047/22/04009-ИП следует, что на основании постановления ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай № 18810104211013616554 от 13.10.2021, 18.01.2022 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района Саргадытовой Ч.А. возбуждено исполнительное производство № 2047/22/04009-ИП. Предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек в отношении должника: БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по вышеуказанному исполнительному производству оплата задолженности в размере 1000 рублей произведена должником 17.02.2022.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, 25.02.2022 судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района вынесено постановление о взыскании с должника БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

25.02.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем у должностного лица судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая характер допущенного БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» нарушения, степень его вины, принимая во внимание финансовые средства организации, которые требуются для устранения нарушений, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству до 7 500 рублей 00 копеек, и считать постановление судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 25.02.2022 по исполнительному производству № 2047/22/04009-ИП измененным соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительного сбора, подлежащего взысканию с БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» на основании постановления судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 25.02.2022 по исполнительному производству № 2047/22/04009-ИП от 18.01.2022, на одну четверть, до 7 500 рублей 00 копеек, изменив, таким образом, вышеуказанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                  А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2022 года.