Решение по делу № 2-1678/2015 от 15.09.2015

Дело № 2-1678/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием прокурора Вертинской Г.В.,

представителя истца – администрации МОГО «Инта» Бараковских О.Ю.,

представителя ответчика – Нямцу О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 09 декабря 2015 года дело по иску прокурора города Инты в интересах Муниципального образования городского округа «Инта» к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Невада-сервис» о возложении обязанности прекратить осуществлять деятельность по начислению и взиманию с нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда платы за наем, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Инты, действуя в интересах Муниципального образования городского округа «Инта» (далее - МОГО «Инта») в лице администрации МОГО «Инта, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Невада-сервис» (далее – ООО УК «Невада-сервис») об обязании ООО УК «Невада-сервис» прекратить осуществлять деятельность по начислению и взиманию с нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда МОГО «Инта», предоставленных по договорам найма, платы за наем жилых помещений, взыскании с ООО УК «Невада-сервис» в бюджет МОГО «Инта» денежных средств, полученных от нанимателей в качестве платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда МОГО «Инта», предоставленных по договорам найма по состоянию на __.__.__ в размере <....> руб. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что плата за пользование жилым помещением (плата за наем), взималась с граждан в числе иных платежей ООО УК «Невада-сервис». При этом, платежей ООО УК «Невада-сервис» наймодателем жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, предоставленных гражданам по договорам социального найма либо срочного найма жилых помещений не является. Проверкой установлено, что денежные средства, полученные ООО УК «Невада-сервис» от нанимателей жилых помещений в качестве платы за наем жилых помещений, в бюджет МОГО «Инта» в полном объеме не поступают.

В судебном заседании прокурор уточнила первый пункт исковых требований: просила запретить ответчику производить взимание с нанимателей средств за наем жилых помещений муниципального жилого фонда. Требование о запрете действий по начислению и взиманию с нанимателей жилых помещений муниципального жилого фонда текущих платежей за наем просила из первого пункта требований исключить. Также уточнила требования по сумме, подлежащей взысканию с ответчика: просила взыскать за период с __.__.__ года по состоянию на __.__.__, согласно сведений отдела по управлению муниципальным имуществом, в размере <....> руб. В остальной части исковые требования оставила без изменения, поддержав их. Ходатайство о применении трёхлетнего срока исковой давности к заявленным требований просила оставить без удовлетворения, поскольку договорных отношений у ответчика с администрацией МОГО «Инта» не было, оплата за наём жилого помещения является средствами муниципального бюджета, в связи с чем, к данным требованиям срок исковой давности не применяется.

Представитель истца – администрации МОГО «Инта» в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, поддержал требования, заявленные прокурором (л.д.193).

Представитель ответчика ООО УК «Невада-сервис» директор общества Нямцу О.Н. на основании приказа, исковые требования признала частично, не согласилась с предъявленной суммой взыскания. Кроме того, просила применить трёхлетний срок исковой давности к заявленным требованиям, предусмотренный ГК РФ. Пояснила, что периоды с мая __.__.__. по сентябрь __.__.__. и с ноября __.__.__. по февраль __.__.__. в строке «поступило денежных средств» - суммы поставлены расчетные, согласно процентам от общего начисления. В октябре __.__.__. по расчетам в процентном отношении от начисленной, сумма равна <....>., в таблице указана цифра, предоставленная ООО «Городская управляющая компания» по поступившим денежным средствам <....>. В связи с вышеизложенным, считают, что сумм поступивших денежных средств за наем жилых помещений муниципального фонда по договорам найма должны быть меньше за период мая __.__.__ по сентябрь __.__.__. и с ноября __.__.__. по февраль __.__.__., следовательно, и сумма задолженности перед администрацией МО ГО «Инта» будет меньше. Указала, что согласно сроку исковой давности сумма задолженности за наем жилых помещений муниципального фонда по договорам найма с __.__.__ по __.__.__ составляет <....> руб. <....> коп.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за период с __.__.__ по __.__.__.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности - три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Прокурором предъявлены исковые требования за период с __.__.__ по состоянию на __.__.__. Принимая во внимание наличие у истца - администрации МОГО «Инта» предусмотренных законодательством о местном самоуправлении контрольных функций, полномочий по их реализации, а также публичности информации об использовании муниципального имущества, истец имел возможность и должен был знать о пользовании денежными средствами за наем жилых помещений ответчиком в пределах срока исковой давности. Неблагоприятные последствия, связанные с ненадлежащим осуществлением контроля за использованием муниципальных денежных средств, возлагается на муниципальное образование. На основании изложенного, суд приходит к выводу о применении трёхлетнего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, о применении которого заявлено ответчиком.

Исковые требования о взыскании денежных средств, полученных от нанимателей в качестве платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городского округа «Инта», предоставленных по договорам найма, за период с __.__.__ по __.__.__ удовлетворению не подлежат.

Суд рассматривает настоящие исковые требования в пределах трех лет за период с __.__.__ по __.__.__.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты. Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 41, ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (неналоговые доходы бюджетов).

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируются жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьями 65, 67 ЖК РФ предусмотрено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, плата за пользование жилым помещением (плата за наем) включается в соответствии с требованиями ст. 154 ЖК РФ включается в плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 3 ст. 155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

ООО УК «Невада-сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического лица зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Инте Республики Коми __.__.__, присвоен ОГРН №__.

Исходя из положений Устава Общества, утвержденного Решением единственного учредителя (участника) ООО УК «Невада-сервис» №__ от __.__.__, основной целью Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли в форме хозяйственного общества, уставной капитал которого разделен на доли; общество в установленном порядке осуществляет виды деятельности, в том числе, управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда. Общество обладает правами юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном порядке, имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Единоличным исполнительным органом Общества является директор (л.д. 9-13).

Согласно протоколам общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в управлении ООО УК «Невада-сервис» в период с __.__.__ по __.__.__ находились многоквартирные дома по следующим адресам: ____, дома №№__,№__; ____ (с __.__.__ по __.__.__); ____ __.__.__ по __.__.__; ____, дома №№__, №__ (с __.__.__ по __.__.__); ____, дома №№__, №__ (с __.__.__ по __.__.__); ____ (с __.__.__ по __.__.__), часть жилых помещений в которых являются муниципальной собственностью (л.д. 14).

ООО УК «Невада-сервис» наймодателем жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, предоставленных гражданам по договорам социального найма либо срочного найма жилых помещений не является. Нормативных актов, регламентирующих передачу полномочий по взиманию с нанимателей жилых помещений платы за наем ООО УК «Невада-сервис», ни исполнительным, ни представительным органами МОГО «Инта» не издавалось. Письменные договоры либо иные соглашения, предусматривающие права ООО УК «Невада-сервис» в сфере начисления, взимания и распоряжения платой за пользование муниципальными жилыми помещениями (платы за наем), не заключались.

Вместе с тем, между администрацией МОГО «Инта» и ООО УК «Невада-сервис» сложились фактические правовые отношения в сфере начисления, сбора, перечисления в бюджет МОГО «Инта» денежных средств в качестве платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из расчета произведенного отделом управления муниципальным имуществом администрации МОГО «Инта» следует, что денежные средства, полученные ООО УК «Невада-сервис» от нанимателей жилых помещений в качестве платы за наем жилых помещений, в бюджет МОГО «Инта» за период с __.__.__ по __.__.__ поступили в ООО УК «Невада-Сервис» всего в размере <....> руб., перечислено ответчиком в бюджет МОГО «Инта» в размере <....> руб. Сумма не поступивших денежных средств в бюджет МОГО «Инта» составляет <....> руб. (<....> – <....>= <....>) (л.д. 178).

Данную сумму прокурор предъявляет к взысканию с ответчика. Ответчик в судебном заседании согласился с оговоркой о применении срока исковой давности.

По расчету суда (л.д. 200) сумма не поступивших денежных средств в бюджет МОГО «Инта» за период с __.__.__ по __.__.__ составляет <....> руб. (<....> – <....>).

Согласно ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Таким образом, действия ООО УК «Невада-сервис» по начислению и взиманию с нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда МОГО «Инта» в качестве платы за наем являются незаконными, в результате чего муниципальному образованию городского округа «Инта» причинен ущерб в виде неполучения доходов от муниципального имущества (неналоговых платежей) в бюджет МОГО «Инта» в размере <....> руб.

Денежные средства, полученные ООО УК «Невада-сервис» в качестве платы за наем, являются неосновательным обогащением и в силу требований ст. 1102 ГК РФ подлежат возвращению в доход бюджета муниципального образования городского округа «Инта».

С ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере <....> руб. ((<....> - 200 000) х 1% + 5200).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Невада-сервис» производить взимание с нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Инта», платы за наем жилых помещений муниципального жилого фонда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Невада-сервис» в бюджет муниципального образования городской округ «Инта» денежные средства, полученные от нанимателей в качестве платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Инта», предоставленных по договорам найма, за период за период с __.__.__ по __.__.__ в размере <....> руб. <....> коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Невада-сервис» в доход местного бюджета муниципального образования городской округ «Инта» государственную пошлину в размере <....> руб. <....> коп.

Отказать прокурору города Инты в интересах Муниципального образования городской округ «Инта» в иске к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Невада-сервис» о взыскании в бюджет муниципального образования городской округ «Инта» денежные средства, полученные от нанимателей в качестве платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Инта», предоставленных по договорам найма, за период с __.__.__ по __.__.__.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2015 в 17 час.

Судья - Л.А.Злая