Решение по делу № 2-31/2024 от 01.02.2024

УИД 57RS0025-01-2024-000017-45

Производство по делу №2-31/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

3 апреля 2024 г.                                                                                                           г.Новосиль

Орловской области

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Макарову Алексею Владимировичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что Постановлением администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц в количестве № человек, наделяемых земельными долями, площадью <данные изъяты> га каждая, из земель КДП «<данные изъяты>», которое в настоящее время ликвидировано. В указанном списке под № значится М.В.С., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации договоров аренды на земельную долю, принадлежащую М.В.С., в Управлении Росреестра по Орловской области отсутствуют. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Глубковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» опубликован список невостребованных земельных долей. Указанный список размещен также на информационных стендах в администрации Глубковского сельского поселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники М.В.С. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, Администрация, воспользовавшись правом, предусмотренным п.7 ст.12.1 Закона, утвердила данный список самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Таким образом, Администрация исполнила все предусмотренные Законом действия в отношении порядка оформления земельной доли, которая может быть признана невостребованной, в связи с чем в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ истец просит признать за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которой является М.В.С.

Протокольным определением Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Макаров А.В.

Истец администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской в судебное заседание, о дате, времени и месте которого была извещена надлежащим образом, не явилась. От представителя истца Недавы С.В. в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и поддержании исковых требований в полном объеме, также указано на то, что против вынесения заочного решения истец не возражает.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ответчик Макаров А.В., представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на исковые требования не представили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

С учетом того, что ответчики, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а представитель истца не возражает против рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и действующими до 27.01.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27.10.1993, действующего до 25.02.2003, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП «<данные изъяты>». В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты> га. В списке членов КДП «<данные изъяты>» для наделения земельным паем под номером № значится М.В.С. (л.д.11-15).

Из архивной справки следует, что коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты> было образовано ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации колхоза «Маяк» Глубковского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ КДСП «<данные изъяты>» преобразовано в товарищество на вере <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ СПК <данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав открытого акционерного общества многопрофильного производственного объединения «Агрофирма-Новосильская» (ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская»), которое ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Администрацией Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего КДП «Чулковское», который опубликован в газете «Орловская Правда» № (25736) от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке указан М.В.С. (л.д.16).

Также администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности КДП «Чулковское» в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия КДП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером 3 указан М.В.С., 1914 года рождения (л.д.19-21).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Судом установлено, что при распределении земельных долей КДП <адрес>, М.В.С. был наделен земельной долей общей площадью <данные изъяты> га. На его имя Комитетом по земельным ресурсам Новосильского района ДД.ММ.ГГГГ выписано свидетельство серии №, подтверждающее данное право (л.д.93-94).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности М.В.С. на земельную долю зарегистрировано не было (л.д.92).

Сведений о регистрации договоров аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности М.В.С., в Едином государственном реестре недвижимости не имеется (л.д.86).

В настоящее время спорная земельная доля входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.92).

Также при рассмотрении дела установлено, что М.В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).

Наследственное дело к имуществу М.В.С. не заводилось (л.д.61). Привлеченный к участию в деле сын М.В.С. - Макаров А.В. доказательств пользования и распоряжения земельной долей, принадлежавшей наследодателю, не представил (л.д.64).

Таким образом, после наделения указанной выше земельной долей, ни М.В.С., ни его наследники имущественное право в установленном законом порядке не регистрировали, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Оценивая исследованные в судебном заседании письменные материалы дела по правилам ст.67 ГПК РФ, суд исходит из того, что они получены в предусмотренном законом порядке, содержат сведения о фактах, на основе которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих правовое значение по делу, имеют юридическую силу, в полной мере отвечают признаками относимости и допустимости в силу требований ст.ст.59, 60, 71 ГПК РФ. В своей совокупности они подтверждают доводы исковых требований. В связи с чем, суд приходит к выводу об их достаточности для подтверждения фактических обстоятельств дела, изложенных в установочной части решения.

По этим основаниям вышеперечисленные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения поставленных перед судом вопросов.

При таком положении суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую М.В.С., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Макарову Алексею Владимировичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области (ИНН 5719002817, ОГРН 1025700685372) право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую М.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                             Н.В. Кирюхина