Решение по делу № 7-0252/2021 от 13.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        29 сентября 2020 года город Москва

Судья Перовского районного суда города Москвы Журавлева Т.Н. в зале суда по адресу: город Москва, ул. Кусковская, д. 8, стр. 1, с участием защитника ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», зарегистрированного по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, д. 10, пом. 1026, ране не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: 7.07.2020 г. в 12:10 по адресу: г. Москва, у. Суздальская, д. 18 корп. 4, ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» не обеспечило измерение температуры тела его работнику на рабочем месте – водителю фио, управлявшему транспортным средством Мерседес-Бенц Е200, регистрационный знак ТС, при осуществлении ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании выданного ему разрешения № 313425, действительного с 19.03.2019 по 18.03.2025 г., чем нарушило пункт 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Защитник ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» фио в судебном заседании вину Общества в правонарушении не признал и пояснил, что при выезде на линию у водителя имелось все необходимое.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, содержащим обстоятельства правонарушения; плановым рейдовым заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований легковых такси в процессе их эксплуатации и распоряжением начальника МАДИ об утверждении указанного планового рейдового задания; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ»; сведениями о выданном ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; разрешением ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; копией СТС на транспортное средство Мерседес-Бенц Е200, регистрационный знак ТС; копией водительского удостоверения на имя фио; фотоматериалом; актом приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку; актом результатов планового рейдового обследования легкового такси, из которого следует, что путевой лист на вышеуказанное транспортное средство в момент осмотра отсутствовал.

Данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями), в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Пунктом 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», установлена обязанность всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Доводы защитника о том, что при выезде на линию у водителя имелось все необходимое, суд находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, из которых следует, что в нарушение вышеуказанных требований ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не обеспечило измерение температуры тела его работнику на рабочем месте, а именно водителю, управлявшему транспортным средством. В ходе планового рейдового обследования данный факт был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.

Представленные защитником документы (копия журнала учета выдачи медицинских масок, перчаток дезинфицирующих средств, копия СТС на транспортное средство Мерседес-Бенц Е200, регистрационный знак ТС; копия водительского удостоверения и паспорта на имя фио), основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку они не влияют на доказанность вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу вышеуказанных доказательств, суд признает ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно, нарушив требования п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Назначая наказание, суд учитывает характер правонарушения, все обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его финансовое положение, смягчающее ответственность обстоятельство, к которому суд относит то, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (МАДИ л/с 04732224150), ИНН 7707821043, КПП 770701001, КБК 78211601205010000140, р/сч 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ОКТМО 45382000, УИН 0356043010000000000041277.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд города Москвы, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: