Решение от 10.03.2023 по делу № 33-375/2023 от 12.01.2023

                                                   89RS0007-01-2022-000746-17

                                                                           Гражданское дело № 2-309/2022

                                                                           Судья Козлова М.В.

                                                                            Апелляционное дело № 33-375/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2023 года                                                                          город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии            Нех Т.М., Савельевой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Рахимкуловой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Пуровского района на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска прокурора Пуровского района в интересах Поздняковой Анны Вячеславовны, к администрации Пуровского района, к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, о признании недействительным (ничтожным) соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд № 354-2020/С от 14.10.2020, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района с одной стороны и Поздняковой Анной Вячеславовной с другой стороны, в части п.п. 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15 и приложения к соглашению, предусматривающего обязанность Поздняковой Анны Вячеславовны выплатить разницу между рыночной стоимостью предоставляемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: <адрес>, и рыночной стоимостью изымаемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 2 381 000 руб., применении последствий недействительности сделки в указанной части, и взыскании с администрации Пуровского района в пользу Поздняковой Анны Вячеславовны за счет средств бюджета денежных средств, выплаченных на основании соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) № 354-2020/С от 14.10.2020 в размере 680 000 руб., отказать.

Заслушав доклад судьи Нех Т.М., объяснения прокурора Рукавишникова П.А., поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах Поздняковой А.В., обратился с иском к администрации Пуровского района, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании сделки недействительной в части, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежных средств.

В обоснование требований иска указал, что 14 октября 2020 года между Поздняковой А.В. и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) № 354-2020/С, по условиям которого у истца в связи со сносом многоквартирного жилого дома <адрес>, были изъяты принадлежащие ей на праве собственности квартира №, общей площадью 41,1 кв.м., с кадастровым номером №, и часть земельного участка, площадью 1 088 кв.м., с кадастровым номером №, и взамен предоставлены в собственность земельный участок, площадью 1 775 кв.м., с кадастровым номером №, и жилое помещение - квартира №, общей площадью 60,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. При этом на истца возложена обязанность по выплате разницы в стоимости квартир - 2 381 000 руб. с рассрочкой платежа на 5 лет. Вместе с тем, аварийный дом <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2025 г.г., которая не предусматривает доплату гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. С учетом изложенного, просил признать недействительными (ничтожными) п.п. 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15 соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) № 354-2020/С от 14.10.2020, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и Поздняковой А.В., а также приложение № 1 к соглашению об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена), утверждающее график оплаты, применить последствия недействительности сделки путем взыскания с администрации Пуровского района в пользу Поздняковой А.В. денежных средств, выплаченных по соглашению, в сумме 680 000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Пуровского района Гонтарь А.О. полагала необходимым применить к спорным правоотношениям по аналогии ч. 3 и ч. 4 ст. 28.3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», предусматривающие обязанность органов местного самоуправления предоставить собственнику жилого помещения в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда жилое помещение, общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, с учетом всех трех членов семьи истца, а также возможность превышения общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, не более чем на десять квадратных метров.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Михальцова В.А. в судебных заседаниях возражала против удовлетворения судом иска прокурора, ссылаясь на то, что указание на обязательство собственника аварийного жилья выплатить разницу в рыночной стоимости изымаемых и предоставляемых взамен объектов недвижимого имущества содержится в п. 3.4 Методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017., утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 65/пр от 31.01.2019. При этом ни региональным, ни федеральным законодательством не предусмотрено освобождение собственников изымаемых объектов недвижимого имущества от выплаты разницы рыночной стоимости между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, либо признание таких помещений равноценными. Напротив, в соответствии с п. 7 ст. 56.9 Земельного кодекса РФ, к соглашению об изъятии недвижимости, содержащему условие о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, применяются правила гражданского законодательства о мене.

Представитель ответчика - администрации Пуровского района и третьего лица - Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района Сыроежкина А.И. ранее также поддержала доводы представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Михальцовой В.А. Дополнительно Сыроежкина А.И. ссылалась на то, что изначально предусмотреть необходимое количество денежных средств для расселения аварийного жилья не представляется возможным, потому источниками финансирования Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 г.г., утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П, согласно приложению № 3, являются, в том числе денежные средства граждан в счет возмещения части стоимости жилых помещений.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с которым не согласен прокурор Пуровского района.

В апелляционном представлении прокурор Пуровского района ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционного представления, ссылаясь на постановление Правительства ЯНАО от 05.04.2019 N 346-П (ред. от 11.03.2022) «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах» указал, что в случае заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения за счет средств Фонда ЖКХ по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенную в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов либо средств бюджета автономного округа. В связи чем, оснований для применения положений, предусмотренных ч. 6 ст. 28.3 Закона ЯНАО от 29 июня 2020 года N 85-ЗАО к возникшим правоотношениям не имелось, поскольку у истца право на предоставление иного жилого помещения возникло в силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года N 346-П региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2025 годах.

В возражениях на апелляционное представление представитель ответчика Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района - Тарарина И.А. просила оставить решение суда без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 августа 2022 года вышеуказанное решение отменено, вынесено новое об удовлетворении иска прокурора в полном объеме. Применены последствия недействительности сделки в указанной части, взысканы с администрации Пуровского района в пользу Поздняковой А.В. за счет средств бюджета денежные средства, выплаченные на основании указанного соглашения в размере 680 000 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рукавишников П.А. поддержал апелляционное представление, по изложенным в нем доводам.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по настоящему делу была размещена на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, на основании ч. 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав доводы процессуального истца, поддержавшего представление, обсудив доводы апелляционного представления, возражений относительного него, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно материалам дела, в период с 19.11.2008 до 26.10.2020 Позднякова А.В. являлась единоличным собственником двухкомнатной <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м., с кадастровым номером №, и части земельного участка, площадью 1 088 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного поэтому же адресу. Основание возникновения права собственности - договор купли-продажи жилого помещения (квартиры) между физическими лицами от 23.10.2008 (том 1 л.д. 184-186, 196-198).

Основание прекращения права собственности - соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) № 354-2020/С от 14.10.2020 (том 1 л.д. 166-169).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Распоряжением администрации Пуровского района № 700-РА от 10.11.2016 на основании заключения № 11 от 10.10.2016 Межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 447 от 28.01.2006, многоквартирный жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района предписано провести работу по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме в срок до 31.12.2026 (п. 3) (том 1 л.д. 199-200).

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района № 1006-ДП от 24 октября 2019 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным жилым домом и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

В рамках предоставления жилого помещения взамен аварийного 14.10.2020 между истцом и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мена) № 354-2020/С, по условиям которого у истца в связи со сносом многоквартирного жилого дома <адрес>, были изъяты принадлежащие ей на праве собственности <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м., с кадастровым номером №, и земельный участок с кадастровым номером № по тому же адресу, и взамен предоставлены в собственность земельный участок, площадью 1 775 кв.м., с кадастровым номером №, и жилое помещение - квартира №, общей площадью 60,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. При этом на истца возложена обязанность по выплате разницы в стоимости квартир - 2 381 000 руб. с рассрочкой платежа на 5 лет (п.п. 1.9-1.15) (том 1 л.д. 166-169).

Как указано в приложении № 1 к соглашению от 14.10.2020 № 354-2020/С, Позднякова А.В. обязана ежемесячно, не позднее 10 числа каждого месяца, осуществлять оплату в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района в размере 39 683 руб. 33 коп. (том 1 л.д. 170-171).

Всего за период с 14.10.2020 по 09.03.2022 истцом Поздняковой А.В. во исполнение условий соглашения № 354-2020/С перечислено в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района 680 000 руб., что подтверждается платежными документами, и не оспаривалось.

Как следует из ответа на запрос судебной коллегии Администрации Пуровского района после вынесения судом ЯНАО апелляционного определения, которым исковые требования прокурора были удовлетворены, денежные средства в размере 680 000 рублей ответчиком были возвращены Поздняковой А.В. в полном объеме.

Разрешая спор по существу заявленных в иске требований о признании договора мены в части недействительным, взыскании с ответчика неосновательного обогащения, и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о возмездном характере предоставления жилого помещения взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу.

Судебная коллегия по гражданским делам Суда ЯНАО соглашаясь с выводами суда первой инстанции о возмездном характере предоставления жилого помещения взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу, полагает неверным вывод об отказе в исковых требованиях полностью и законности пунктов, заключенного между сторонами договора мены в части размера установленной доплаты, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 2017 года, региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 № 346-П.

14 октября 2020 между сторонами заключен договор мены, в соответствии с которым стороны произвели обмен принадлежащего им имущества в виде квартиры по адресу: : <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м, на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м, с установлением доплаты разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и возмещением за изымаемое жилое помещение в сумме 2 381 000 руб.

Во исполнение условий соглашения истцом на 09 марта 2022 выплачена разница в стоимости жилых помещений в размере 680 000 руб.

Как указано в приложении № 1 к соглашению от 14 октября 2020                 № 354-2020/С, Позднякова А.В. обязана ежемесячно, не позднее 10 числа каждого месяца, осуществлять оплату в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района в размере 39 683 руб. 33 коп.

Судебная коллегия полагает, что к правоотношениям сторон при заключении договора мены подлежат применению положения ч.ч. 1,6, 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 1, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014, в той части, в которой они не нарушают права и интересы обеих сторон договора и не ведут к неосновательному обогащению Поздняковой А.В., с учетом всех обстоятельств дела, при том, что на дату заключения сторонами договора мены, действовавшее на момент заключения сделки законодательство не предусматривало обязанности собственника изымаемого жилого помещения оплатить разницу в стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений.

В связи с этим у муниципального образования не имелось оснований заключать с Поздняковой А.В. договор мены на условиях, противоречащих действующему законодательству, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации п. 10 данного договора, возлагающий на истца обязанность по полной доплате разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения, подлежит признанию недействительным в части установленного в нем размера доплаты в виду следующего.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 N 346-П на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена и действует Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах.

Основной целью данной Региональной программы является расселение территории автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В перечень мероприятий Региональной программы входят, в том числе приобретение муниципальным образованием в автономном округе в собственность жилых помещений у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в жилых домах, отвечающих требованиям ст. 16 Федерального закона N 185 ФЗ, по результатам проведенных торгов; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что условиями данной Региональной программы не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, равно как и не предусмотрена возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, источниками финансирования программных мероприятий указанной Региональной программы являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.

Вместе с тем, суд необходимо учесть, что в соответствии с положениями ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

В соответствии с разделом III региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2025 годах цена муниципального контракта на приобретение жилого помещения за счет средств Фонда в рамках Программы определяется как произведение общей площади расселяемого жилого помещения, подлежащего расселению, на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по автономному округу, установленную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал текущего года для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

В случае заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения за счет средств Фонда ЖКХ на приобретение жилых помещений по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенной в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов либо средств бюджета автономного округа.

Допустимый размер превышения общей площади предоставляемого жилого помещения устанавливается в соответствии с разделом III-I Закона автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (раздел IV региональной адресной программы в редакции от 08 июля 2020).

Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 24 апреля 2019, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ранее занимаемому им помещению.

Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть речь идет, прежде всего, о равнозначности жилых помещений по общей площади.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Позднякова А.В. являлась собственником жилого помещения, площадью 41,1 кв.м.

В рамках региональной адресной программы истцу предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 54,8 кв.м, рыночной стоимостью 4 496 000 руб. Однако, от предложенного жилого помещения истец отказался, добровольно написав заявление о предоставлении жилого помещения большей площадью, а соответственно и ценой. При этом с порядком доплаты разницы рыночной стоимости объекта Позднякова А.В. была согласна.

Поскольку истец, имея возможность реализовать свое право на получение взамен непригодного, подлежащего изъятию жилого помещения общей площадью 41,1 кв.м., жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 54,8 кв.м, рыночной стоимостью 4 496 000 руб., добровольно и осознано реализовала свое право на заключение с ответчиком соглашения - договора мены жилых помещений, согласно которому ответчик обязался предоставить истцу взамен изымаемого жилое помещение, площадью 60,9 кв.м., с доплатой разницы в стоимости жилых помещений была согласна, что также подтверждается ее действиями, направленными на исполнение договора в части выплаты разницы в стоимости жилых помещений в размере 680 000 рублей, следовательно, доводы апелляционного представления в той части, что истец должна быть освобождена от выплаты разницы в стоимости жилых помещений в полном объеме не соответствуют обстоятельствам дела и гражданскому законодательству, содержащему принцип диспозитивности его норм.

Истец не отнесена к лицам, которые имеют право на дополнительные меры поддержки, установленные разделом III-I Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", следовательно, неосновательным обогащением для ответчика будет являться условие соглашения в том объеме, в котором оно превышает стоимость равнозначного жилого помещения, на которое имела право Позднякова А.В., исходя стоимости 1 кв.м жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Отчету № 363/20 от 2 июля 2020г. (т. 3 л.д.50-51) об определении рыночной стоимости недвижимого имущества - 1 кв.м жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составила 82 627, 25 рублей.

В соответствии со ст. 18 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в части 1 статьи 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из двух человек - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения на семью, для семьи из трех и более человек - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, из одного человека - 33 квадратных метра общей площади.

С учетом конструктивных и технических особенностей жилых помещений, указанных в настоящей части, допускается превышение размера общей площади таких жилых помещений, определенного исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанного в настоящей части, но не более чем на десять квадратных метров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из вышеуказанной нормы права регионального законодательства следует, что при определении размераразницы в стоимости жилых помещений между изымаемым и предоставляемым,подлежащей выплате истцом ответчику во исполнение договора мены, необходимо принять во внимание право истца, установленное ст.18 Закона ЯНАО № 36-ЗАО и рассчитать возмещение за количество квадратных метров общей площади предоставляемого жилого помещения, превышающих общую площадь изымаемого жилого помещения более чем на 10 кв.м.

С учетом установленных обстоятельств дела решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований, признании недействительным соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 14.10.2020, заключенное между ответчиком и Поздняковой А.В., в части размера 2 381 000 руб., указанного в пунктах 1.11, 1.12, 1.15 и приложении № 1 к соглашению, подлежащей выплате Поздняковой А.В. разницы между рыночной стоимостью предоставляемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>, и рыночной стоимостью изымаемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>, применении последствий недействительности сделки в указанной части, и взыскании с Администрации Пуровского района в пользу Поздняковой А.В. за счет средств бюджета денежных средств, выплаченных на основании оспариваемого соглашения в размере 680 000 руб.

Поскольку Администрация Пуровского района исполнила апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Суда ЯНАО от 23 августа 2022 года, которое впоследствии было отменено, в части выплаты Поздняковой А.В. денежных средств в размере 680 000 рублей, то судебный акт в указанной части в исполнение не приводить.

Судебная коллегия приходит к выводу, что размер подлежащей выплате Поздняковой А.В. разницы между рыночной стоимостью предоставляемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: <адрес>, и рыночной стоимостью изымаемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: <адрес>, составит 809 747 рублей 05 копеек. Указанный размер выплаты рассчитан следующим образом : общая площадь изымаемого жилого помещения составляет 41,1 кв.м., общая площадь предоставляемого жилого помещения - 60,9 кв.м., с учетом допустимой разницы площадей между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, составляющей 10 кв.м., Позднякова А.В. должна доплатить ответчику за 9,8 кв.м. общей площади, по стоимости 1 кв.м. предоставляемой квартиры, составляющей 82 627, 25 рублей, согласно отчету об оценке ООО «Региональный экспертный центр».

Поскольку стороны при заключении соглашения ранее установили график платежей, предоставив Поздняковой А.В. рассрочку выплаты, с учетом изменения размера выплаты, судебная коллегия полагает необходимым предложить сторонам составить новый график рассрочки платежей, которые подлежат выплате истцом ответчику по договору мены, исходя из ее размера 809 747 рублей 05 копеек.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, по изложенным основаниям.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2022 года отменить, апелляционное представление прокурора удовлетворить частично.

Постановить новый судебный акт.

         Иск прокурора Пуровского района в интересах Поздняковой Анны Вячеславовны удовлетворить частично.

         Признать недействительным соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд № 354-2020/С от 14.10.2020, заключенное между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района с одной стороны и Поздняковой Анной Вячеславовной с другой стороны, в части размера 2 381 000 руб., указанного в пунктах 1.11, 1.12, 1.15 и приложении № 1 ксоглашению, подлежащей выплате Поздняковой Анной Вячеславовной разницы между рыночной стоимостью предоставляемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>, и рыночной стоимостью изымаемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>.

         Применить последствия недействительности сделки в указанной части, и взыскать с Администрации Пуровского района в пользу Поздняковой Анны Вячеславовны за счет средств бюджета денежные средства, выплаченные на основании соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (мены) № 354-2020/С от 14.10.2020 года в размере 680 000 руб.

        Судебный акт в части взыскания денежных средств с администрации Пуровского района в пользу Поздняковой Анны Вячеславовны в размере 680 000 рублей в исполнение не приводить.

Установить размер указанной в пунктах 1.11, 1.12, 1.15 и приложении № 1 к соглашению, подлежащей выплате Поздняковой Анной Вячеславовной разницы между рыночной стоимостью предоставляемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>, и рыночной стоимостью изымаемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес> в сумме 809 747 рублей 05 копеек.

Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и Поздняковой Анне Вячеславовне согласовать график выплаты Поздняковой Анной Вячеславовной разницы между рыночной стоимостью предоставляемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>, и рыночной стоимостью изымаемых объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес> в общей сумме 809 747 (восемьсот девять тысяч семьсот сорок семь) рублей 05 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции подачей кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                                                     

Судьи