Решение по делу № 12-855/2022 от 26.04.2022

Дело №12-855/2022

Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2022 года                         город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Дульцева Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кониной Ю.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

    у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Конина Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что Конина Ю.Н., являясь должностным лицом – директором ООО «Юридическая коллегия «Правоведъ», расположенного по адресу: <Адрес>, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020, сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ, вместо установленного срока – ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Конина Ю.Н., не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указывая, что не была извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что является основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Была зарегистрирована по адресу: <Адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в г.Перми по адресам: <Адрес>, затем: <Адрес>, затем: <Адрес> (л.д. 23-24).

Конина Ю.Н. о месте и времени рассмотрения жалоб извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного органа о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу Кониной Ю.Н. без удовлетворения (л.д. 42).

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Наказание за данное правонарушение установлено в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

    Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кониной Ю.Н. по адресу: <Адрес> направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10-45 час. (л.д. 6), возвратилось как не полученное (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Перми (Межрайонное) Суховеенко С.Е. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кониной Ю.Н., из которого следует, что при составлении протокола Конина Ю.Н. не присутствовала (л.д. 2-3).

Экземпляр протокола ДД.ММ.ГГГГ направлен по адресу: <Адрес>.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из положений указанных норм закона следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, в то время как материалы административного дела доказательств, подтверждающих извещение Кониной Ю.Н. о месте и времени составления протокола, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ не содержат.

Из материалов административного дела следует, что направление извещения о месте и времени составления протокола осуществлялось по адресу: <Адрес>.

Однако, с регистрации по месту жительства по адресу: <Адрес> Конина Ю.Н. была снята ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес>.

По месту регистрации Кониной Ю.Н. – <Адрес>, извещение о времени и месте составления протокола не направлялось.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного о месте и времени его составления, влечет недействительность данного процессуального документа, то есть признание его недопустимым доказательством и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 и статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным, если оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Перми протокол принят к рассмотрению и назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ в 11-45 час. (л.д. 1).

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кониной Ю.Н. направлено по адресу: <Адрес>, а также по адресу ООО «Юридическая коллегия «Правоведъ»: <Адрес> <Адрес> (л.д. 14).

Конверты возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 15,16).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Перми вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Кониной Ю.Н., которым Конина Ю.Н. признана виновной по ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Сведений о направлении извещения Кониной Ю.Н. по месту регистрации – <Адрес>, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) у мирового судьи также не имелись сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Кониной Ю.Н.

    Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при этом возможность устранения нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, недопустимо.

    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу Кониной Ю.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Кониной Ю.Н. – отменить, производство по делу прекратить.

Судья                    подпись        Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>