Решение по делу № 2а-1926/2020 от 13.10.2020

Дело № 2а-1926/20 Изготовлено 11 января 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

18 декабря 2020 года

административное дело по административному иску Козырева Дениса Евгеньевича к прокуратуре Московской области о признании незаконным направления жалобы от 27 марта 2020 года и сроков направления сопроводительного письма о перенаправлении жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Козырев Д.Е. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Московской области, просил признать незаконными направление прокуратурой Московской области жалобы Козырева Д.Е. от 27 марта 2020 года в адрес Волоколамской городской прокуратуры и направление сопроводительного письма в адрес Козырева Д.Е. 21 апреля 2020 года о перенаправлении жалобы от 27 марта 2020 года.

Требования мотивирует незаконностью перенаправления жалобы в орган (должностному лицу), чьи бездействия обжалуются. Кроме того, сведения о перенаправлении жалобы были получены административным истцом только 21 апреля 2020 года

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель прокуратуры Московской области по доверенности Муравьева А.М. возражала по заявленным требованиям по доводам, аналогичным в представленном отзыве. Дополнительно пояснила, что в Волоколамскую прокуратуру обращение административного истца направлялось почтой, срок почтовой доставки исключается из установленных сроков для отправки обращений.

Как следует из представленного отзыва, в прокуратуру Московской области 12 февраля 2020 года поступило обращение Козырева Д.Е. о несогласии с ответом заместителя Волоколамского городского прокурора от 22 января 2020 года. Указанное обращение 19 февраля 2020 года направлено Волоколамскому городскому прокурору для личного рассмотрения. Данное обращение поступило в Волоколамскую городскую прокуратуру 17 марта 2020 года.

Не дожидаясь ответа на это обращение административный истец 27 марта 2020 года направил в прокуратуру Московской области повторное обращение, в котором указал, что не получил ответ на ранее поданную им жалобу, перенаправленную 19 февраля 2020 года прокуратурой области Волоколамскому городскому прокурору.

Поскольку во вновь поступившем обращении заявитель ссылался на ранее направленное заявление, ответ на которое он не получил, 30 марта 2020 года прокуратурой области в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 3.2. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013, обращение, которое не являлось повторным и в котором заявитель не обжаловал ответ Волоколамского городского прокурора, обосновано перенаправлено в Волоколамскую городскую прокуратуру, куда оно поступило 8 апреля 2020 года.

О принятых решениях о направлении обращений в городскую прокуратуру заявитель был уведомлен 19 февраля 2020 года и 30 марта 2020 года, соответственно.

Во исполнение указаний прокуратуры области от 19 февраля 2020 года обращение административного истца рассмотрено лично Волоколамским городским прокурором и заявителю 15 апреля 2020 года дан полный и мотивированный ответ, разъяснено право обжалования при несогласии с принятым решением. Факт получения ответа административным истцом не оспаривается.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Таким образом, решения по обращениям Козырева Д.Е. о направлении их в городскую прокуратуру приняты уполномоченными лицами в соответствии с вышеуказанным пунктом Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, о принятых решениях заявитель проинформирован.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Органы прокуратуры при рассмотрении обращений граждан руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, Федеральным законом РФ от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Федеральным законом о прокуратуре.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

В силу статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры", утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, Российской Федерации обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Пунктом 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 установлено, что обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Также п. 3.5 Инструкции предусмотрено, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Московской области 12 февраля 2020 года поступило обращение Козырева Д.Е. о несогласии с ответом заместителя Волоколамского городского прокурора от 22 января 2020 года. Указанное обращение 19 февраля 2020 года направлено Волоколамскому городскому прокурору для личного рассмотрения. Данное обращение поступило в Волоколамскую городскую прокуратуру 17 марта 2020 года. Ответ на данное обращение был направлен административному истцу 15 апреля 2020 года посредством электронной почты.

Однако до получения ответа на это обращение административный истец 27 марта 2020 года направил в прокуратуру Московской области повторное обращение (зарегистрировано за номером № 27 марта 2020 года), в котором указал, что не получил ответ на ранее поданную им жалобу, перенаправленную 19 февраля 2020 года прокуратурой области Волоколамскому городскому прокурору, данное обращение перенаправлено в Волоколамскую прокуратуру 30 марта 2020 года, о чем было сообщено административному истцу посредством электронной почты, что подтверждается приложенными сведениями об электронной отправке документа от 30 марта 2020 года, где совпадает номер обращения по исходным данным.

Таким образом, перенаправление административным ответчиком обращения административного истца от 27 марта 2020 года в Волоколамскую прокуратуру было произведено в соответствии с п.п. 3.2., 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Нарушение порядка рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры допущено не было.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Козырева Дениса Евгеньевича к прокуратуре Московской области о признании незаконным направления жалобы от 27 марта 2020 года и сроков направления сопроводительного письма о перенаправлении жалобы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько