Решение по делу № 2-448/2018 от 29.11.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеева И. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

Моисеев И.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости, обосновывая заявленные требования следующим.

В связи достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению он приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию паспорта, копию страхового свидетельства, копию трудовой книжки ЕТ-I №, копию трудовой книжки АТ-II №, копию военного билета, копию диплома, копию справок, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных списками. Решением Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в качестве подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в качестве подземного электрослесаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в качестве подземного горнорабочего. Истец считает, что отказ в назначении пенсии незаконен, оспариваемые периоды работы и характер этой работы подтверждается следующими документами: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в качестве подземного горного мастера, подтверждающие документы: архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № М-383-ФЛ, выданная: Управление культуры, архивов и документации <адрес> «Государственный архив <адрес>», справка от ДД.ММ.ГГГГ №- ок-132, уточняющая особый характер работы, выданная: Угольный департамент АО «Испат-Кармет» <адрес> Республики Казахстан шахта «Тентекская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в качестве подземного электрослесаря, подтверждающие документы: архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №-М-276, выданная: Объединенный архив Угольного департамента Республики Казахстан АО «АрселорМиттал Темиртау», справка от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая особый характер работы, выданная: Угольный департамент АО «Испат-Кармет» <адрес> Республики Казахстан шахта «Шахтинская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в качестве подземного горнорабочего, подтверждающие документы: архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №-М-276, выданная: Объединенный архив Угольного департамента Республики Казахстан АО «АрселорМиттал Темиртау», справка от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая особый характер работы, выданная: Угольный департамент АО «Испат-Кармет» <адрес> Республики Казахстан шахта «Шахтинская». Истец считает, что ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> обязан был назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на то оснований, ссылаясь на отсутствие ответа на запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН по <адрес>. Отсутствие ответа Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН по <адрес> о подтверждении льготного стажа в период с 1985г. по 1999г., по мнению истца, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, так как право на досрочную пенсию гражданам, которые работали в тяжелых вредных условиях труда, дает пенсионное законодательство РФ, а не отсутствие ответа компетентного органа в адрес Пенсионного Фонда РФ.

На основании изложенного, истец просит суд: признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного электрослесаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего в специальный и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Моисееву И.П. страховую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Моисеев И.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> – Крылова Я.В. иск не признала, дала объяснения аналогичные решению об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> является участником соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают (Статья 1). Назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется, исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (Статья 6).

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возможен подсчет специального стажа путем прибавления к его стажу работы по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № – периода военной службы по призыву продолжительностью 2 года 1 месяца 24 дня и периода обучения продолжительностью 4 месяца 14 дней.

Судом установлено, что Моисеев И.П. является гражданином РФ, прибыл в Россию из <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. До 1999г. истец Моисеев И.П. работал на территории <адрес>, с 1999г. - на территории РФ.

<адрес> является участником Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

ДД.ММ.ГГГГ истец Моисеев И.П. обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

ГУ УПФР № по Москве и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа работы.

При этом приняты к зачету в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы истца Моисеева И.П. по представленным трудовым книжкам за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжительность специального стажа Моисеева И.П., по подсчетам ответчика, в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № составила 3 года 4 месяца 27 дней, а с учетом прибавления к стажу периода военной службы по призыву и периода обучения специальный стаж работы Моисеева И.П. составляет 5 лет 11 месяцев 05 дней.

Страховой стаж, по мнению ответчика, составляет 17 лет 00месяцев 19дней.

Пенсионный орган не включил ни в страховой, ни в специальный стаж истца периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного электрослесаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего. Отказ мотивирован тем, что по истечении 3-х месячного срока, предусмотренного ч. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, ответы на запросы о подтверждении сведений о стаже истца для определения права на льготное пенсионное обеспечение не поступили, в связи с чем отсутствует подтверждение льготной работы Моисеева И.П. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

То, что указанная работа относится к работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с вышеприведенными нормами пенсионного законодательства, ответчиком ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не оспаривается.

Из представленных в суд доказательств, а также пенсионного дела не усматривается какого-либо указания на то, что истцу Моисееву И.П. был установлен неполный рабочий день, совмещений истцом должностей и профессий за рассматриваемый период не установлено, ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о занятости истца на соответствующих видах работ менее 80 процентов его рабочего времени.

Суд соглашается с доводами истца, что отказ ГУ - УПФР N 13 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконен, поскольку истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, в страховой и специальный стаж истца подлежат включению указанные выше периоды работы.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из пп.1 п.1 ст. 30 Федерального Закона ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», при включении в подсчет специального и страхового стажа истца Моисеева И.П. периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного электрослесаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего, у него образуется необходимый специальный и страховой стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, которого истец Моисеев И.П. достиг ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем требования истца об обязании ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Моисеева И. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить Моисееву И. П. в специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Тентекская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного электрослесаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля в должности подземного горнорабочего.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить истцу Моисееву И. П. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

    Судья                                Полякова Ю.В.