Решение по делу № 2-2561/2015 от 11.08.2015

Дело № 2-2561/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2015 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием представителя истицы Ш. – Алексеевой Д.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики - Хамутбаева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании произвести постановку на учет в число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Ш. обратилась в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании произвести постановку на учет в число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Исковые требования мотивировала тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на улучшение жилищных условий. В постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ей отказано со ссылкой на то, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность общей площадью составляет <данные изъяты> кв.м на каждого члена семьи. Однако в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают 4 человека, и на каждого члена семьи приходится 10,95 кв.м, что менее учетной нормы.

Истица Ш., будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истицы Ш. Алексеева Д.О. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Хамутбаев А.А. в судебном заседании иск не признал, по тем основаниям, что обеспеченность истицы и членов ее семьи жилой площадью выше учетной нормы. Полагал, что истица, подарив принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 10, 11, 20, 22).

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, критерием постановки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» определено, что право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51).

В соответствии с ч.ч. 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно постановлению главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 23.09.2013 № 455 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» по г. Новочебоксарск установлена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,5 кв. м общей площади на каждого члена семьи.

Исходя из изложенного основаниями для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее приведенной учетной нормы, либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Как усматривается из материалов дела, Ш. являлась собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> (л.д. 12).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ истица подарила вышеуказанную долю в праве общей долевой собственности своей дочери <данные изъяты> (л.д. 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> (доли в праве 1/3 и 2/3 соответственно) (л.д. 73).

Из копии поквартирной карточки, выписки из лицевого счета, выданных ООО «СК № 2», видно, что истица зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В квартире всего зарегистрировано четыре человека: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как имеющей право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (л.д. 38 - 50).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики сообщила истице об отказе в постановке на учет со ссылкой на ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отказ мотивирован тем, что предоставленные истицей документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обеспеченность общей площадью составляет более 14,5 кв.м (л.д. 21).

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения наделен правомочием по своему усмотрению пользоваться принадлежащим ему жилым помещением, в том числе, предоставить гражданам во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, зарегистрировать в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении любых граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истица, являющаяся матерью и бабушкой собственников квартиры <адрес> <данные изъяты>, подарив принадлежащую ей долю в праве собственности на указанное жилое помещение <данные изъяты>, продолжает проживать в указанном жилом доме и является членом семьи <данные изъяты> в силу родственных отношений и совместного проживания.

Как пояснили в суде свидетели <данные изъяты>, третьи лица <данные изъяты> ведут совместное хозяйство с истицей Ш., осуществляют за ней уход.

Суд полагает, что в действиях истицы признаков намеренного ухудшения своих жилищных условий не имеется, поскольку действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях. Однако после заключения сделки истица сохранила право пользования вышеуказанным жилым помещением, продолжает в нем проживать на правах члена семьи собственников квартиры.

Поскольку истица указывает <данные изъяты> как членов семьи, проживающих и зарегистрированных с ней в одной квартире для подсчета нуждаемости в жилом помещении, суд в порядке ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для подсчета обеспеченности истицы жильем учитывает принадлежащие им на праве собственности жилые помещения.

Так, <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности квартира <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> также – <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 69 - 73).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертом ООО <данные изъяты>, физический износ вышеуказанного жилого дома составляет 68 %, жилой дом является ветхим и непригодным для проживания.

Суд полагает, что площадь жилого дома <адрес> не может быть учтена при установлении уровня обеспеченности истицы жильем, поскольку с учетом требований, установленных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 20.02.2004 № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» в совокупности с заключением строительно-технической экспертизы, указанный жилой дом является ветхим и непригодным для проживания.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта ООО <данные изъяты>, поскольку экспертиза проведена квалифицированным специалистом, выводы основаны на произведенном исследовании, с соблюдением методики проведения экспертизы, и с использованием необходимой литературы, средств измерения и оборудования, и в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135 – ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки.

Кроме того, в отношении данного жилого дома истица правами собственника или иным правом пользователя не обладает и не зарегистрирована там по месту жительства в качестве члена семьи собственника дома <данные изъяты>

Поскольку пригодной для проживания для истицы и членов ее семьи, состоящей из четырех человек, является квартира <адрес>, общая площадь которой составляет <данные изъяты> кв.м, что ниже установленной учетной нормы (<данные изъяты>), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании Ш. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании ответчика произвести постановку истицы на учет в число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Признать Ш., проживающую по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики произвести постановку на учет в число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Ш. в качестве члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 13.11.2015.