Решение по делу № 2-84/2021 от 20.10.2020

Дело № 37RS0019-01-2020-002237-56

(2-84/2021)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года                                                                                      г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при ведении протокола секретарем Копиной Ю.М.,

с участием:

представителя истцов Донца И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Кукшинова Юрия Андреевича, Кукшиновой Галины Витальевны к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивановский комбинат детского питания» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Кукшинов Ю.А., Кукшинова Г.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Иваново, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кукшинову Ю.А. Администрацией г. Иваново был выдан ордер на жилое помещение № на семью из четырех человек на право занятия квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Кукшинов Ю.А. и Кукшинова Г.В. зарегистрировались по месту жительства в вышеуказанной квартире, где проживают и состоят на постоянном регистрационном учете по настоящее время. Одновременно с истцами были зарегистрированы по месту жительства их дочери - К.Л.Ю. и К.С.Ю., позднее были зарегистрированы дети Кукшиновой С.Ю.: с ДД.ММ.ГГГГ С.К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кукшинова С.Ю. снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан № (зарегистрирован в Администрации г. Иваново, Постановление Администрации г. Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым Администрация <адрес> передала вышеуказанную квартиру в долевую собственность истцов и членов их семьи: К.Л.Ю., С.К.Ю., К.М.Р. Получив документы о приватизации квартиры, истцы обратились в Росреестр для государственной регистрации права долевой собственности, но уже на этапе подачи заявления выяснилось, что собственником квартиры числится юридическое лицо и на квартиру наложен арест. ДД.ММ.ГГГГ К.Л.Ю. умерла, в связи с чем была снята с регистрационного учета по месту жительства вместе с сыном С.К.Ю. Регистрация К.Л.Ю. и её сыновей носила формальный характер (для записи в школу), на средства материнского (семейного) капитала (с подписанием обязательства о выделении доли детям) ею была приобретена часть жилого дома по адресу: <адрес>, где сейчас проживает С.К.Ю. К.М.Р. проживает по адресу: <адрес>. В 2020 году стало известно, что ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, а правообладателем квартиры в ЕГРН числится Областное государственной унитарное предприятие «Экспериментальный комбинат детского питания» (далее – ОГУП «Экспериментальный комбинат детского питания»), деятельность которого в настоящее время прекращена. На основании распоряжения Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О преобразовании Областного государственного унитарного предприятия «Экспериментальный комбинат детского питания» в открытое акционерное общество», указанный комбинат был приватизирован. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации жилищного фонда), истцы просят суд признать право собственности на квартиру с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> за К.Ю.С. и Кукшиновой Г.В. в равных долях (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждому) в порядке приватизации.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания 16-18.12.2020 года, произведена замена ответчиков на Общество с ограниченной ответственностью «Ивановский комбинат детского питания» (далее – ООО «Ивановский комбинат детского питания»), Администрация г. Иваново и Ивановский городской комитет по управлению имуществом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент управления Имуществом Ивановской области.

В судебное заседание истцы не явились, в деле участвует представитель Донец И.Ю., который иск поддержал в полном объеме. Пояснил, что регистрация права собственности за юридическим лицом не влияет на право истцов приватизировать спорное жилое помещение, что прямо следует из ст.18 закона о приватизации жилищного фонда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направленная в его адрес корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представители третьих лиц: Администрации г. Иваново, Ивановского городского комитета по управлению имуществом, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Департамента управления имуществом Ивановской области, на судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

    В соответствии с частью 1 статьи 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

    Судом установлено, что ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался установленным законом способом, однако за получением извещения в отделение связи представитель не явился, вследствие чего почтовая корреспонденция была возвращена в суд за истечением срока хранения. В данном случае бездействие ответчика, выразившееся в неявке на почту за получением заказной корреспонденции суд расценивает как отказ от ее получения.

    В силу статьи 165.1 ГПК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    На основании изложенного, с учетом того, что судом принимались все возможные меры к извещению ответчика в соответствии со статьей 119 ГПК РФ, однако ответчик не явился за получением повестки, что расценивается судом как уклонение от получения судебных извещений, суд приходит к выводу о том, что ответчик надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

С учетом мнения представителя истцов, учитывая отсутствие доказательств наличия уважительных причин неявки представителя ответчика в судебное заседание, отсутствие ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Кукшинову Ю.А. на основании протокола жилищной комиссии администрации г. Иванова и списка СПКТБ «Автоматика» Администрацией г. Иваново был выдан ордер № на право занятия квартиры по адресу: <адрес>.

Указанный ордер выдан на семью из четырех человек (Том 1 л.д.10).

Одновременно Кукшинов Ю.А. снят с очереди.

В соответствии с поквартирной карточкой ЖЭУ и справкой МКУ МФЦ в г. Иваново истцы зарегистрировались по месту жительства в вышеуказанной квартире ДД.ММ.ГГГГ, где проживают и состоят на постоянном регистрационном учете по настоящее время (Том 1 л.д.11, оборот).

В целях реализации права на бесплатную передачу жилого помещения в собственность между семьей истцов и Администрацией г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № передачи жилого помещения в собственность граждан, который зарегистрирован в Администрации г. Иваново (Постановление Администрации г. Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ) (Том 1 л.д.13, оборот).

Однако регистрация права собственности на спорное жилое помещение была приостановлена Управлением Росреестра по Ивановской области, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение принадлежит ФГП «Специализированое проектно-конструкторское и технологическое бюро «Автоматика» ИНН 3730008801 (Том 1 л.д.14, оборот, 19, оборот).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства Российской Федерации по атомной энергии № ФГП «Специализированое проектно-конструкторское и технологическое бюро «Автоматика» переименовано в ФГУП «Экспериментальный комбинат детского питания» ИНН 3730008801 (Том 1 л.д.145-149).

В последующем ФГУП «Экспериментальный комбинат детского питания» реорганизовано в ОГУП «Экспериментальный комбинат детского питания» ИНН 3730008801.

На основании распоряжения Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О преобразовании Областного государственного унитарного предприятия «Экспериментальный комбинат детского питания» в открытое акционерное общество», указанный комбинат был приватизирован в ОАО «Экспериментальный комбинат детского питания» (Том 1 л.д.185-247).

При этом, при приватизации имущества предприятия спорное жилое помещение не вошло ни в перечень имущества подлежащего приватизации, ни в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

13.08.2009 ОАО «Экспериментальный комбинат детского питания» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Экспериментальный комбинат детского питания».

05.11.2009 ООО «Экспериментальный комбинат детского питания» реорганизовано путем присоединения к ООО «Ивановский комбинат детского питания» ИНН 3702505350.

По информации ИФНС России по г. Иваново сведений об уплате налога на имущество организаций ОГУП «ЭКДП», ОАО «ЭКДП», ООО «ЭКДП» и ООО «Ивановский комбинат детского питания» в отношении спорного жилого помещения не имеется.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области первоначально в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены сведения о государственной регистрации права собственности на квартиру, назначение: жилое, площадью 60,7 кв.м, этаж - 4, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, за ГП «Специализированное проектно-конструкторское и технологическое бюро «Автоматика», ИНН 3730008801, зарегистрировано регистрационной палатой г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ, per.свидетельство 4133 серия 368, на основании Договора о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Запись о государственной регистрации внесена ДД.ММ.ГГГГ, № (Том 1 л.д.152-153).

В пакете документов, представленном на государственную регистрацию, находились Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанному предприятию присвоен идентификационный номер налогоплательщика 3730008801; Свидетельство о государственной регистрации предприятия № серия 368 от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, в Управление была представлена копия Приказа Министерства Российской Федерации по атомной энергии от 29.10.2001 № 584 «О переименовании федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное проектно-конструкторское и технологическое бюро «Автоматика». (л.дю.154-155). Согласно пункту 1 данного Приказа федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное проектно-конструкторское и технологическое бюро «Автоматика» переименовано в ФГУП «Экспериментальный комбинат детского питания».

В ходе дальнейших реорганизаций юридическое лицо с ИНН 3730008801 стало иметь наименование ОГУП «Экспериментальный комбинат детского питания».

Согласно п. 6 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 29.06.2012 № ММВ-7-6/435@, ИНН присваивается: российской организации - при постановке ее на учет в налоговом органе по месту нахождения российской организации при создании, в том числе путем реорганизации. ИНН, присвоенный организации, не может быть повторно присвоен другой организации.

Исходя из вышеизложенного, имея один и тот же ИНН, ГП «Специализированное проектно-конструкторское и технологическое бюро «Автоматика» и ОГУП «Экспериментальный комбинат детского питания» являются одним и тем же юридическим лицом.

Таким образом, в настоящее время в ЕГРН содержатся актуальные сведения о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру за ОГУП «Экспериментальный комбинат детского питания» (ИНН 3730008801, ОГРН 1033700089500) на основании Договора о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Запись о государственной регистрации внесена ДД.ММ.ГГГГ, №.

Полагая, что право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения не утрачено, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.ст. 2, 7 Закона о приватизации жилищного фонда граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 4 Закона о приватизации жилищного фонда установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст.7 ЖК РСФСР (действующего на момент предоставления жилого помещения) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 года, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 18 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Из содержания приведенных положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

При этом п. 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

На основании распоряжения Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О преобразовании Областного государственного унитарного предприятия «Экспериментальный комбинат детского питания» в открытое акционерное общество», указанный комбинат был приватизирован в ОАО «Экспериментальный комбинат детского питания».

В настоящее время правопреемником является ООО «Ивановский комбинат детского питания» (Том 1 л.д.26-44).

Жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, введен в эксплуатацию до приватизации ОГУП «Экспериментальный комбинат детского питания».

Таким образом, при приватизации ОГУП «Экспериментальный комбинат детского питания» спорное жилое помещение, в том числе жилой дом, в котором находятся спорное жилое помещение, подлежали передаче в муниципальную собственность.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения спора жилое помещение в муниципальную собственность не принято, не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истцов, выразивших намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» дата передачи жилых помещений в ведение органов местного самоуправления правового значения для применения к спорным правоотношениям норм законодательства о социальном найме жилых помещений не имеет.

Как следует из материалов дела, ордер на спорную квартиру был выдан истцам Администрацией города Иваново на основании протокола жилищной комиссии по списку СПКТБ «Автоматика».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кукшинов Ю.А. состоял в трудовых отношениях с СПКТБ «Автоматика» (Том 1 л.д.165-166).

Вместе с тем, сведения о том, что данное жилое помещение являлось служебным в решении жилищной комиссии отсутствуют.

Таким образом, истцам было предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Спорное жилое помещения было предоставлено истцам до приватизации предприятия, следовательно, к указанным жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела в жилом помещении на регистрационном учете состоят только истцы, право собственности на квартиру подлежит признанию за каждым из них в ? доле.

Право собственности ответчика на жилое помещение по адресу <адрес>, подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кукшинова Юрия Андреевича, Кукшиновой Галины Витальевны к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивановский комбинат детского питания» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Кукшиновым Юрием Андреевичем право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за Кукшиновой Галиной Витальевной право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                          Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 17 февраля 2021 года.