Решение по делу № 2-1390/2021 от 14.09.2021

УИД 58RS0017-01-2021-003844-70

№ 2-1390/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 24 ноября 2021 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ионовой А.Г.,

с участием представителя ответчика Архангельской Т.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Курамшина Ф.Р. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пенза» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Курамшин Ф.Р. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» о защите прав потребителя, указав, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Между ним и ответчиком заключен договор на предоставление услуг по газоснабжению, которые он оплачивает в полном объеме в соответствии с предъявляемыми поставщиком газа квитанциями по мере их поступления.

26.07.2021 сотрудники Кузнецкого подразделения провели проверку прибора учета (счетчика), установленного в его доме и установили потертость заводской пломбы на приборе учета потребления газа. Установленные ответчиком пломбы и контрольная лента были в исправном состоянии. По мнению газоснабжающей организации это повлекло нарушение порядка учета потребляемого газа. Какой-либо акт по обстоятельствам осмотра составлен не был.

Он не согласился с указанными обстоятельствами, поскольку не совершал умышленное действие по повреждению пломб, защитного устройства и не нарушил внутреннее устройство прибора учета. Возможно, повреждение произошло от атмосферного воздействия (снег, дождь, ливень, лед). Соответственно, прибор учета работал и учитывал потребление газа. Он предложил ответчику совместно с ним демонтировать счетчик газа №, расположенный в его домовладении. В заявлении от 26.07.2021 при обращении к ответчику он предложил совместно упаковать счетчик в пакет, наложить пломбы, устраняющие возможность проникновения в пакет и передать его истцу для доставки в метрологическую службу для проведения исследования на предмет работоспособности прибора учета в г. Пенза. Расходы по проведению исследования он принял на себя. Ему отказали в совместном снятии прибора и устно пояснили, что они этим не занимаются. Письменный ответ направлен не был.

За август 2021 он получил на оплату природного газа счет-квитанцию, в которой отражена задолженность на 1.08.2021 в размере 100144,92 руб.

23.08.2021 он вновь обратился к ответчику в Кузнецкий отдел по работе с населением с письменным заявлением, в котором просил объяснить причину возникновения задолженности на 1.08.2021 в размере 100144,92 руб., поскольку указанное начисление не соответствует показаниям его прибора учета и причину начисления суммы задолженности. Ответ на данный запрос им получен не был. Со слов сотрудников отдела ему стало известно, что произвели доначисление в связи с потертостью пломбы.

Считает действия ответчика незаконными, поскольку прибор был снят и доставлен на поверку в Региональный центр метрологии (<адрес>). По результатам поверки от 3.08.2021 счетчик газа диафрагменный с температурной компенсацией, заводской №, год выпуска СИ 2012, модификация <данные изъяты> признан пригодным к эксплуатации, т.е. потертость пломбы не повлияла на работоспособность прибора учета. Результаты поверки он передал ответчику.

В конце августа он получил уведомление от 20.08.2021 № ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» о приостановлении подачи газа с 10.09.2021, в связи с задолженностью за потребленный природный газ по состоянию на 20.08.2021. Считает уведомление незаконным и ущемляющим его законные интересы.

Взаимоотношения между собственниками жилья и исполнителями коммунальных услуг регулируются постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 № 354 «Правила предоставления коммунальных услуг». ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» подпадает под понятие «исполнителя» на основании п. 2 указанных Правил.

Отношения между сторонами спора подпадают в сферу действия Закона РФ «О защите прав потребителей».

Вследствие неправомерных действий ответчика он находится в ожидании невозможности обогреть дом, в котором проживает с супругой и детьми, с учетом холодной погоды будет испытывать трудности в приготовлении пищи с использованием газового отопления, испытывает нравственные страдания в связи с нарушением условий для проживания в доме и поэтому в силу ст. 151 ГК РФ и ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» просит взыскать с ответчика сумму компенсации морального вреда, с учетом положений ст. 1101 ГК РФ.

Ссылаясь на ст. 3 ЖК РФ, ст. ст. 10, 151, 546 ГК РФ, положения постановления правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «Об утверждении Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», постановления правительства Российской Федерации от 6.05.2011 № 354 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг», ст. ст. 15, 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» просил признать незаконным уведомление ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» о приостановлении подачи газа Курамшину Ф.Р. от 20.08.2021 за №, взыскать в счет возмещения морального вреда 5000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования, просил признать незаконными акт проверки домовладения абонента от 6.07.2021 и уведомление ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» о приостановлении подачи газа Курамшину Ф.Р. от 20.08.2021 за №, взыскать в счет возмещения морального вреда 5000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб., указав, что только в судебном заседании ответчиком был представлен акт проверки от 6.07.2021, который истец не признает в качестве надлежащего доказательства, так как он составлен с нарушениями постановления Правительства РФ от 6.05.2011 № 354. В силу законодательства о защите прав потребителей бремя доказывания обстоятельств передачи услуги надлежащего качества и законность совершенных при этом действий возложено на предприятие, оказывающее услуги, то есть на ответчика. Ответчиком не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, а также не представлено доказательств соблюдения установленной законом процедуры при проведении проверки состояния прибора учета. В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что истец был надлежащим образом уведомлен о проводимой проверке.

Истец Курамшин Ф.Р. в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Курмаев Р.Х., действующий по доверенности, в судебное заседание после объявленного перерыва не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее при явке в судебное заседание исковые требования с учетом увеличения поддержал и просил удовлетворить, суду пояснил, что в иске допущена описка в дате проведения проверки вместо «26.07.2021» следует читать «6.07.2021». Нельзя пломбу завода-изготовителя поставить обратно, не убрав пломбу газоснабжающей организации. Соседка, с которой у истца доверительные отношения, после проверки прибора учета сказала ему, что нужно менять прибор учета. Царапины на корпусе прибора учета могли возникнуть при перевозке, снятии, у метролога при снятии пломбы. При установлении повреждения пломбы организация должна была рассчитать оплату газа с момента уведомления до дня проверки.

В суд представлены письменные возражения стороны истца на пояснения представителя ответчика в судебном заседании и пояснения представителя истца в судебных прениях, в которых указано, что как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, истец Курамшин Ф.Р. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Между сторонами заключен договор на предоставление услуг по газоснабжению, который приобщил к материалам дела ответчик.

6.07.2021 сотрудники Кузнецкого подразделения провели проверку прибора учета (счетчика), установленного в упомянутом доме и установили потертость заводской пломбы на приборе учета потребления газа. Установленные ответчиком пломбы и контрольная лента были в исправном состоянии. Для газоснабжающей организации это повлекло нарушение порядка учета потребляемого газа. Какой-либо акт по обстоятельствам осмотра не был составлен.

Истец не согласился с указанными обстоятельствами, поскольку не совершал умышленное действие по повреждению пломб, защитного устройства и не нарушил внутреннее устройство прибора учета. Соответственно, прибор учета работал и учитывал потребление газа. Истцом было предложено совместно сторонами спора демонтировать счетчик газа №, расположенный в его домовладении по адресу: <адрес>. В заявлении от 26.07.2021, предложил совместно упаковать счетчик в пакет, наложить пломбы, устраняющие возможность проникновения в пакет и передать его ему для доставки в метрологическую службу для проведения исследования на предмет работоспособности прибора учета в г. Пенза. Расходы по проведению исследований принял на себя.

Ответчик отказал в совместном снятии прибора. Письменный ответ не был направлен. В заседании ответчик представил копию ответа от 5.08.2021 №. Истец оспаривает его получение. Доказательств отправки через почту не представлено. Журналы исходящей корреспонденции не являются надлежащим доказательством отправки.

За август 2021 истец получил на оплату природного газа счет-квитанцию, в которой отражена задолженность на 1.08.2021 в размере 100144,92 руб.

23.08.2021 с письменным заявлением истец вновь обратился в Кузнецкий отдел ответчика по работе с населением, в котором просил объяснить причину возникновения задолженности на 1.08.2021 на сумму 100144,92 руб., так как указанное начисление не соответствует показаниям прибора учета. Предложил объяснить причину начисления суммы задолженности в размере 100144,92 руб., в квитанции за август 2021 года. Ответ на данный его запрос не был получен.

В судебном заседании ответчик представил в материалы дела сообщение от 2.09.2021 за № в котором информировал его о споре, возникшем между сторонами. Истец оспаривает его получение. Доказательств отправки через почту не представлено. Журналы исходящей корреспонденции не являются надлежащим доказательством отправки.

Действительно, что получил истец так это уведомление от 20.08.2021 № от ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» о приостановлении подачи газа с 10 сентября 2021 года в связи с задолженностью за потребленный природный газ по состоянию на 20.08.2021, после чего обратился в суд.

Все четыре сообщения незаконны, поскольку подписаны начальником участка А.В. Гориным. Доверенность не представлена. Соответственно документы и совершенные им действия незаконны. Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ директором Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Пенза» является Борисов И.Н., а не Горин А.В.

Потом прибор был снят и доставлен на поверку в Региональный центр метрологии (<адрес>). По результатам поверки от ДД.ММ.ГГГГ счетчик газа диафрагменный с температурной компенсацией, заводской №, год выпуска СИ 2012, модификация <данные изъяты> признан пригодным к эксплуатации, т.е. потертость пломбы не повлияла на работоспособность прибора учета. Результаты поверки имеются в материалах дела.

В конце августа получил уведомление от 20.08.2021 № ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» о приостановлении подачи газа с 10 сентября 2021 года в связи с задолженностью за потребленный природный газ по состоянию на 20.08.2021.

Считая уведомление незаконным, обратился в суд.

В первом судебном заседании ответчик передал в материалы дела акт проверки домовладения абонента от 6.07.2021, который до этого не был вручен потребителю.

В связи с этим в деле появились документы, послужившие основанием для начисления суммы 100144 руб. Расчет образования указанной суммы и отзыв по делу ответчиком не представлены.

Истец увеличил исковые требования и просил суд признать незаконным акт проверки домовладения абонента от 6.07.2021 и подтвердил прежние требования.

Истец в заявлении об увеличении исковых требований указал, что представленный акт от 06.07.2021, составлен на основании нормативного акта - постановления Правительства РФ № 354 от 6.05.2011. Ссылаясь, на акт ответчик производит потребителю (истцу) доначисления. Поскольку именно на основании акта поставщик газа пришел к выводу о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа и произвел оспариваемое начисление платы за поставленный газ, законные права потребителя не могут быть эффективно восстановлены без оспаривания акта, который ущемляет законные права и интересы потребителя.

Истец порочит акт и не признает его в качестве надлежащего доказательства по нижеприведенным основаниям.

Акт составлен без участия собственника дома Курамшина Ф.Р. Акт подписала соседка.

Акт проверки не соответствует условиям п. 85 (1) постановления Правительства РФ от 6.05.2011 № 354. В силу указанного пункта в акте указывается: а) дата, место, время составления - отражено; б) обстоятельства в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения. Формулировка нарушения в акте не описана и понять в чем нарушение выражается непонятно. В акте указано: «на момент визита выявлено несоответствие поверительного клейма КЗН частично нарушены. Рекомендовано замена СГБ». Формулировки документов, выдаваемых организациями, имеющими контрольные функции должны содержать четкие и однозначные формулировки, поскольку они служат основанием для начисления значительных сумм. Не описано в чем выражается несоответствие, что такое КЗН. Что частично нарушено? Неточности в оформлении документа не могут быть устранены пояснениями представителя; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта - не указано место работы контролера; г) подписи исполнителя (его представителя), гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя), - отсутствует подпись потребителя - собственника домовладения Курамшина Ф.Р.; д) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением - графа отсутствует, что лишает возможности потребителю отразить возражения при их наличии.

П. 85 (2) Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом. Условие не выполнено. Акт потребителю не передан, не направлен позднее по почте. Акт передан был представителю истца лишь в судебном заседании.

Поэтому акт не имеет доказательной силы и оспаривается.

В судебном заседании 22.10.2021 ответчик отзыв не представил и изложил свои пояснения в устной форме.

Истец возражал на доводы ответчика в последовательности их изложения.

В качестве правового основания для отключения ответчик привел ст. 310 ГК РФ. По мнению истца, указанная статья не может служить основанием, поскольку это общая норма Гражданского кодекса РФ. Порядок отключения регулируют другие специальные нормы.

Далее ответчик пояснил, что к спору не применим Закон РФ «О защите прав потребителей», поскольку газ поставляется, по исполнению договора разногласий между сторонами нет, а спор возник по оспариванию доначислений за поврежденную пломбу, а эти правоотношения не охватываются Законом РФ «О защите прав потребителей».

Истец возражает на это, поскольку сообщение об отключении не отозвано и в силу п.п. 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Истец не случайно сослался на разъяснения высокого суда «о праве граждан на информацию», при поставке газа населению. По мнению истца, ответчик не исполнил требование п. 85 (2) постановления Правительства РФ от 6.05.2011 № 354 о направлении копии акта осмотра абоненту и на его запросы письменно не разъяснил малограмотному в газовом законодательстве Курамшину Ф.Р. о его праве провести экспертизу пломбы. Тем более истец письменно обращался с заявлениями и изыскивал пути для установления истины по спору.

Ответчик обращает внимание суда на статус ответчика, который является монополистом в сфере поставки газа. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным участником ответчика с размером доли в уставном капитале 84,6% является ООО «Газпром Межрегионгаз», который является основным и единственным продавцом природного газа в России. Столь значимое предприятие противодействует Курамшину, которого прошу считать «слабой стороной» в рассматриваемом деле.

Следующий довод ответчика - это наличие у соседки «полномочий на подписание акта проверки домовладения», поскольку законодательство о газоснабжении не обязывает ответчика проверять полномочия лица, открывавшего калитку в доме. Соседка выполняла функции «представителя» абонента.

Истец оспаривает суждение, поскольку в силу ст. 182 ГК РФ представительство возникает на основании доверенности, которой не было у соседки. В рассматриваемом случае представители ответчика в силу имеющихся у них знаний и навыков применения законодательства должны были и имели возможность уведомить абонента о возникшей проблеме, вызвать его на совместное рассмотрение спорного газового счетчика. Но ответчик составил акт с неустановленным лицом.

Последний собственный опыт участия представителя в делах с поставщиками ресурсов наводит на мысль, что поставщики действуют довольно изобретательно, находя все новые основания для обвинения потребителей в незаконном безучетном потреблении газа.

Поскольку в суде сторонам было предложено обсудить возможность проведения экспертизы по сохранности пломбы госповерителя, истец обратился в различные экспертные учреждения с запросом: «возможно ли по представленным фотографиям ответить на вопрос: «Была ли повреждена пломба госповерителя на газовом счетчике?». На запрос пришел ответ из ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России с разъяснением, что по предоставленным фотографиям проведение экспертизы, по определению повреждена ли пломба госповерителя на газовом счетчике, не предоставляется возможным.

Представленный ответчиком акт не соответствует требованиям ст. ст. 539, 544 ГК РФ, п.п. 82, 85, 85(1), 85(2) Правил № 354. Акт составлен односторонне, доказательств извещения администрации на составление акта, истребования у нее необходимой информации и документов истцом в дело не представлено, администрация не присутствовала ни на контрольных снятиях показаний прибора учета, ни на мероприятиях по отключению бытового газоиспользующего оборудования. При этом ответчик не дал в суде убедительных объяснений о времени, конкретных обстоятельствах и участниках составления данного акта, обеспечения его допуска к месту установления прибора учета газа.

То обстоятельство, что подписание актов проверки прибора учета газа от имени абонента было осуществлено соседом противоречит нормам, закрепленным в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам (Правила № 354).

Кроме того, в нарушение Правил № 354, ответчик не направил в адрес истца один экземпляр акта, тогда как согласно п. 85.2 Правил один экземпляр акта передается потребителю, в том числе вручением или путем направления заказным письмом. Доводы истца подтверждаются судебной практикой (А32-49970/2017 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда). Доказательств обратного ответчик в суд не представил. Просил удовлетворить исковые требования Курамшина Ф.Р.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» Архангельская Т.В., действующая по доверенности, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, суду пояснила, что 27.03.2014 между ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» и Курамшиным Ф.Р. заключен договор поставки газа в жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрирован прибор учета газа №, заводской №, дата выпуска 31.07.2012. Пломба поставщика газа, расположенная на месте присоединения прибора учета к газопроводу, на счетчике установлена 9.04.2014, что подтверждается актами установки пломб и приемки в эксплуатацию газового оборудования. 6.07.2021 на основании заявления истца контролером газового хозяйства проведена проверка прибора учета газа, в том числе, его составных частей. В ходе проверки контролером выявлен факт механического повреждения свинцовой пломбы прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем, то есть несоответствие поверительного клейма, который должен быть выпуклым и четко читаться на данной пломбе прибора учета газа, зафиксирован, как в паспорте на счетчик, так и акте приема в эксплуатацию счетчика от 9.04.2014. Пломба завода-изготовителя и пломба госповерителя – это равнозначные понятия. В данном случае пломба завода-изготовителя просто срублена, не читаема, в нее произведено вмешательство, чтобы сматывать показания прибора учета газа. Проверка проводилась в присутствии соседки, которая открыла калитку и обеспечила доступ сотрудников газовой организации к прибору учета истца. Акт обследования составлен надлежащим образом, в нем имеется подпись контролера, а также указано, что второй экземпляр вручен представителю абонента, то есть лицу, которому собственник домовладения доверил открыть дверь и допустить контролера к данному прибору учета газа. При заявке, сведения от истца, что прибор не исправен, в адрес ответчика не поступали. Поскольку при проведении проверки 6.07.2021 выявлен факт механического повреждения свинцовой пломбы прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем, согласно ст. 28 Правил произведен перерасчет по нормативам потребления газа за 6 месяцев, то есть с 6.01.2021 по 6.07.2021, по день проведения проверки, в связи с тем, что последняя проверка счетчика была проведена в 2020 году. В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Уведомление о приостановлении подачи газа в адрес истца направлено 20.08.2021 в соответствии с пп. «в» п.п. 45, 46 Правил заказным письмом с уведомлением о его вручении, за 20 календарных дней о предстоящем приостановлении подачи газа. Приостановка газа осуществлена не была, газ поставляется по настоящее время. Уведомления и ответы, которые направлены в соответствующие сроки, предусмотренные законодательством, подписаны представителем ответчика Гориным А.В., который имеет полномочия на их подписание, согласно доверенности. На неоднократные устные обращения в Кузнецкое отделение ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» истцу разъяснялось, что при проведении поверки счетчика невозможно установить наличие механического повреждения пломбы прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем, необходимо проведение экспертизы. При этом, истец без согласия ответчика провел поверку в г. Пенза, в результате которой была повреждена данная пломба. Однако имеющиеся у ответчика фотографии, которые были сделаны до его поверки, четко фиксируют вмешательство в заводскую пломбу. Поскольку спор возник не по поводу исполнения ответчиком договора поставки газа, а основан на несогласии истца с начислением платы за поставку согласно п. 28 Правил, положения Закона «О защите прав потребителей» не применимы. Требования истца о взыскании морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку действиями ответчика при исполнении ответчиком своих обязанностей, вред жизни и здоровью истца не причинен, иные личные нематериальные блага и права истца не нарушены.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев прибор учета газа, представленный стороной истца, журнал заявок и фотографии, представленные стороной ответчика, приходит к следующему.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.п. 1 и 2 ст. 539).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 540).

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2 ст. 546).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210).

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (ч. 3 ст. 30).

Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153).

Газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги (п. 4 ст. 154).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 157).

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).

Согласно ст. 2 Федерального закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п. 5).

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п. 24).

Судом установлено, что Курамшин Ф.Р. является собственником газифицированного трехэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Услуга газоснабжения предоставляется ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» (свидетельство о государственной регистрации права от 4.10.2013, счета-квитанции на оплату природного газа и чеки-ордера за июнь-август 2021 года (лицевой счет №) том 1 л.д. 11-15).

Объем поступающего в данный жилой дом природного газа до 3.08.2021, даты установки нового прибора учета – счетчика газа № с заводским №, фиксировался прибором учета – счетчиком газа №, заводской №, дата выпуска 31.07.2012, пломба, установленная заводом-изготовителем - 12 ЕЛ III, опломбированным поставщиком газа, что подтверждается: паспортом прибора учета №, заводской №; актами проверки домовладения абонента ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» от 15.12.2014, 3.06.2016, 29.07.2020; заявлением Курамшина Ф.Р. о замене КЗН, в связи с повреждением от 3.06.2016; фотографиями, представленными стороной истца в количестве трех штук с изображением нового прибора учета № с заводским № (том 1 л.д. 101-104, 109, 111-113).

5.07.2021 Курамшин Ф.Р. обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» с заявкой на проведение проверки прибора учета газа, которая была назначена на 6.07.2021, что зафиксировано в журнале заявок организации (том 1 л.д. 50-52).

Тем самым утверждения стороны истца о производстве проверки без предварительного уведомления абонента, безосновательны.

6.07.2021 работником ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» проведена проверка домовладения абонента Курамшина Ф.Р. по адресу: <адрес>, о чем составлен акт, согласно которому проверка проводится с разрешения соседки ФИО1, о чем имеется подпись. Установлено наличие газового оборудования, отапливаемая площадь, количество проживающих, прибора учета – счетчик №, заводской №, клеймо нечитаемо, показания счетчика 35767 куб.м. На момент визита выявлено несоответствие поверительного клейма, КЗН частично нарушены, рекомендована замена СГБ. Сведения, указанные в акте ФИО1 подтвердила, о чем имеется ее подпись (том 1 л.д. 35).

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п. 55).

Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения (п. 56).

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись (п. 59).

Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (п. 60).

Оспариваемый акт проверки домовладения абонента Курамшина Ф.Р. от 6.07.2021 соответствует предъявляемым требованиям, доводы стороны истца об обратном суд считает необоснованными. Курамшин Ф.Р. и ранее доверял своей соседке ФИО1 обеспечить доступ к прибору учета газа своего домовладения, что следует из актов проверок от 11.05.2018 и 19.03.2019 (том 1 л.д. 105-106).

В судебном заседании с участием представителей сторон, обозрен спорный прибор учета газа №, заводской №, представленный стороной истца, установлено: показания счетчика 35798081; пломбировочные наклейки с лицевой стороны 0682792 и с обратной стороны 0682791; на стенке прибора учета со стороны поверительного клейма имеются царапины, как вертикальные, так и горизонтальные; поверительное клеймо (пломба завода-изготовителя) 2М1ГЭ4 III (в квадрате сверху 2М1ГЭ4, а с другой стороны III).

В судебном заседании с участием представителей сторон, обозрены фотографии, изготовленные работником ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» при проведении 6.07.2021 проверки домовладения истца, и представленные стороной ответчика по средствам электронной почты, которые распечатаны и приобщены к материалам дела, в том числе и на СD-диске. На данных фотографиях изображен спорный прибор учета газа №, заводской №, на его стенке со стороны пломбы завода-изготовителя (поверительного клейма) имеются царапины, как вертикальные, так и горизонтальные; пломба завода-изготовителя 12 ЕЛ III (том 1 л.д. 36-43).

Утверждение стороны истца о том, что указанные царапины на приборе учета образовались при проведении его поверки метрологической службой при замене пломбы завода-изготовителя, суд считает несостоятельным, опровергающимся приведенными выше материалами дела.

26.07.2021 Курамшин Ф.Р. обратился в Кузнецкое отделение по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» с заявлением о несогласии с результатами проверки от 6.07.2021, совместном демонтаже счетчика для его поверки в метрологической службе (том 1 л.д. 16).

На данное обращение Кузнецкое отделение по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» 5.08.2021 (исх. №) направило по почте Курамшину Ф.Р. сообщение о том, что вопрос выполнения работ по замене, установке и демонтажу прибора учета газа находится в компетенции эксплуатационной организации АО «Кузнецкмежрайгаз», в связи с чем, ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» не имеет законных оснований произвести демонтаж прибора учета газа (том 1 л.д. 55).

3.08.2021 метрологической службой проведена периодическая поверка счетчика газа типа №, 2012 года выпуска, заводской №, принадлежащего Курамшину Ф.Р., счетчик признан пригодным к применению и сведения о поверке внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФИФ ОЕИ), что подтверждается сообщением ООО «Региональный центр метрологии» от 26.10.2021 № и сведениями о результатах поверки СИ (том 1 л.д. 19, 135-136).

Из уведомления Кузнецкого отделения по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» от 20.08.2021 № «О приостановлении подачи газа в связи с задолженностью по его оплате» следует, что организация уведомляет абонента Курамшина Ф.Р. о приостановлении подачи газа с 10.09.2021 в соответствии с пп. «б» п. 23, пп. «в» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, с изменениями от 6.05.2011, в связи с задолженностью за потребленный природный газ по состоянию на 20.08.2021 в сумме 100144,92 руб. (том 1 л.д. 18). Данное уведомление получено истцом Курамшиным Ф.Р. и представлено им суду в материалы дела.

23.08.2021 Курамшин Ф.Р. обратился в Кузнецкое отделение по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» с заявлением о разъяснении причины начисления задолженности в размере 100144,92 руб. по квитанции за август 2021 года, поскольку оно не соответствует показаниям прибора учета (том 1 л.д. 17).

Из ответа Кузнецкого отделения по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» от 2.09.2021 (исх. №) следует, что 6.07.2021 в ходе проверки домовладения абонента выявлено нарушение пломбы завода-изготовителя (несоответствие поверительного клейма), в связи с чем, по лицевому счету № произведено начисление. Нормативное обоснование в ответе приведено (том 1 л.д. 53-54).

Направление указанных ответов от 5.08.2021 и 2.09.2021 Курамшину Ф.Р. подтверждается журналом регистрации исходящей корреспонденции № Кузнецкого отделения по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» (том 1 л.д. 114-118). Полномочия начальника территориального участка абонентской службы Кузнецкого отделения по работе с населением ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» Горина А.В. подтверждены доверенностью №, выданной 15.12.2020, сроком с 1.01.2021 по 31.12.2021, генеральным директором Общества Борисовым И.Н. (том 1 л.д. 143-144).

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 21).

Поставщик газа обязан: а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве; б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом; в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку; г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ; д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости; е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки); ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней (п. 22).

Поставщик газа вправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил (п. 23).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий, в том числе - б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (п. 25).

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (п. 28).

Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа (п. 29).

Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае - в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (п. 45).

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46).

Из изложенного следует, что проверка прибора учета газа в домовладении истца проведена ответчиком по инициативе истца, в присутствии его доверенного лица - соседки, обеспечившего доступ проверяющего в домовладение и к прибору учета. В ходе проверки установлено повреждение пломбы прибора учета – пломбы, установленной на приборе учета газа заводом-изготовителем, что отражено в соответствующем акте, и свидетельствует о вмешательстве в работу прибора учета газа, что недопустимо.

Курамшиным Ф.Р. самостоятельно не было заявлено о повреждении пломбы завода-изготовителя прибора учета газа. В материалах дела отсутствуют доказательства образования данного повреждения пломбы в процессе эксплуатации прибора учета газа от погодных условий либо в процессе его демонтажа. В силу приведенных выше ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, подп. «ж» п. 21 Правил от 21.07.2008 № 549, истец обязан обеспечивать сохранность прибора учета газа и пломб, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. Доказательств невмешательства в работу прибора учета газа в материалах дела не имеется.

Представив прибор учета газа в метрологическую службу для поверки, истцом была уничтожена пломба, установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем (пломба 12 ЕЛ III), которая заменена на другую (пломба 2М1ГЭ4 III). Тем самым, стороной истца не представлен прибор учета газа для проверки экспертным путем наличия либо отсутствия повреждения пломбы завода-изготовителя. По сообщению ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 25.10.2021 на обращение представителя истца, указано о необходимости микроскопического исследования в лабораторных условиях и по представленным фотографиям проведение экспертизы не представляется возможным (том 1 л.д. 127, 130). Доводы стороны истца о том, что истцу не было разъяснено об установлении повреждения именно пломбы завода-изготовителя, суд считает несостоятельными, поскольку в акте проверки указано о том, что клеймо нечитаемо, имеется несоответствие поверительного клейма. Действуя с должной осмотрительностью и добросовестно у истца имелась возможность устранить имевшиеся у него самого сомнения. Из пояснений представителя ответчика следует, что на неоднократные устные обращения истца к ответчику, ему было разъяснено о необходимости проведения экспертизы прибора учета, а не поверки его пригодности к применению метрологической службой. Кроме того, спорный прибор учета газа замене истцом на новый в добровольном порядке. Результат поверки от 3.08.2021 метрологической службой спорного прибора учета газа не свидетельствует об исправности прибора учета и отсутствия постороннего вмешательства в него в период эксплуатации.

Согласно п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

При изложенных обстоятельствах у суда имеются основания для оценки действий истца как злоупотребление правом.

Представленные стороной истца фотографии нового прибора учета газа № с заводским № в подтверждение довода об отсутствии возможности вмешательства в пломбу завода-изготовителя без вмешательства в пломбы поставщика газа, не опровергают установленного судом факта повреждения пломбы завода-изготовителя спорного прибора учета газа №, заводской №.

Довод представителя истца о начислении за поставку газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, то есть в соответствии с абз. 1 п. 28 Правил от 21.07.2008 № 549, суд считает несостоятельным ввиду отсутствия условий такого начисления – уведомления поставщика газа самим абонентом о повреждении целостности пломбы.

Ссылка стороны истца на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 № 354, несостоятельна, поскольку подп. «б» п. 2 данных Правил предусмотрено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.

Подача газа в домовладение истца фактически не приостановлена, поскольку начало отопительного сезона для жилищного фонда города Кузнецка разрешено с 17.09.2021 постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области от 15.09.2021 № 1260, а в силу п. 3 ст. 541 ГК РФ гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему количестве, и п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для целей, прямо определенных указанной статьей.

Доказательств, подтверждающих нарушение нематериальных благ истца, которые подлежали бы защите в порядке ст. 151 ГК РФ, ч.1 ст.15 Закона РФ от 7.12.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по делу не установлено обстоятельств, подтверждающих неправомерность действий ответчика, начисление и расчет платы за газ в соответствии с нормативами потребления за шестимесячный период до дня проверки 6.07.2021 в размере 100144,92 руб. обоснованы, и не усматривает оснований для признания акта проверки от 6.07.2021 и уведомления о приостановлении подачи газа от 20.08.2021 незаконными, привлечения ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» к ответственности за нарушение прав потребителя в виде взыскания компенсации морального вреда, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Курамшина Ф.Р. следует отказать. На основании ст. ст. 88, 98 ГПК РФ и поскольку в удовлетворении иска отказано, судебные расходы истца по оплате услуг представителей возмещению с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Курамшина Ф.Р. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пенза» о признании незаконными акта проверки от 6.07.2021, уведомления о приостановлении подачи газа от 20.08.2021, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 29.11.2021.

Судья: