Решение по делу № 21-383/2018 от 20.04.2018

Дело №21-383/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23.05.2018 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП РК «Вода Крыма» - Гогуа О.К. на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым Даниловой О.А. от 05.04.2018 г. по делу №12-74/2018, которым постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым №49 от 07.02.2018 г. о привлечении к административной ответственности ГУП РК «Вода Крыма» к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым №49 от 07.02.2018 г. ГУП РК «Вода Крыма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГУП РК «Вода Крыма» - Узлякова М.С. обжаловала его в судебном порядке.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 05.04.2018 г. по делу №12-74/2018 постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым №49 от 07.02.2018 г. о привлечении к административной ответственности ГУП РК «Вода Крыма» к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанным решением, защитник ГУП РК «Вода Крыма» - Гогуа О.К. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение суда, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ГУП РК «Вода Крыма». Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении фактически дублирует текст описательной части протокола об административном правонарушении без конкретного указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела, указывающие в чем именно выразилось нарушение благоустройства территории, и на чем основаны выводы о том, что нарушение вызвано действиями работников ГУП РК «Вода Крыма»; материалы дела также не содержат сведений о состоянии территории до момента составления протокола.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 23.05.2018 г. ГУП РК «Вода Крыма» явку своего представителя либо защитника не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 3.11 Закона Республики Крым от 26.06.2015 г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением 17 сессии 1 созыва Керченского городского совета Республики Крым утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, п. 3.2.14 которых установлена обязанность надлежащим образом проводить восстановление благоустройства территории после проведения ремонтных и других работ, а также после аварий и других природных явлений, которые привели к ухудшению благоустройства. Допущение нарушений не освобождает виновное лицо от обязанности предотвращения нарушения и выполнения действий по восстановлению благоустройства. В случае нарушений требований Правил благоустройства территории города Керчи лица, виновные в их нарушении, обязаны осуществить все необходимые действия для устранения последствий такого нарушения немедленно. В исключительных случаях, когда устранение указанных последствий связано со значительным объемом работ или необходимостью привлечения третьих лиц, устранение нарушений может быть осуществлено в трехдневный срок. В случае, если нарушение требований настоящих Правил связано с аварией, стихийным бедствием, устранение последствий такого нарушения осуществляется в пятидневный срок.

Как усматривается из материалов дела, 22.01.2018 г. в 13:42, в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, главным специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля Администрации г. Керчи Республики Крым Щербиной К.Н., при инспектировании территории <адрес>, в районе <адрес> выявлено ухудшение благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь после осуществления ремонтных работ, связанных с разрыванием грунта (вскрыто дорожное покрытие), о чем 22.01.2018 г. была составлен акт о выявлении административного правонарушения.

В связи с выявленными нарушениями Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, 01.02.2018 г. в отношении ГУП РК «Вода Крыма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», поскольку согласно ордеру №19 Керченским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» было разрешено производство работ по аварийному ремонту водопроводных сетей по <адрес> в районе <адрес> (срок начала и окончания работ - 26.12.2017 г.) в п. 4 которого указано на необходимость произвести полную уборку места производства работ, восстановить дорожное покрытие в течение 10-ти, зеленую зону – в течение 5-ти дней.

Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым №49 от 07.02.2018 г. ГУП РК «Вода Крыма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Суд первой инстанции, оставляя без изменения данное постановление должностного лица №49 от 07.02.2018 г., обоснованно исходил из доказанности вины ГУП РК «Вода Крыма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», которая подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ГУП РК «Вода Крыма», не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица и решения суда, поскольку в административном материале имеются доказательства того, что ГУП РК «Вода Крыма» было надлежащим извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что, в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, является основанием для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ГУП РК «Вода Крыма» - Узлякова М.С., действующая на основании доверенности.

Необоснованным является довод жалобы относительно того, что постановление по делу об административном правонарушении не содержит указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела, указывающие, в чем именно выразилось нарушение благоустройства территории, и на чем основаны выводы о том, что нарушение вызвано действиями работников ГУП РК «Вода Крыма», так как материалы дела не содержат сведений о состоянии территории до момента составления протокола, ввиду того, что в постановлении должностного лица содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, в постановлении описано событие административного правонарушения, а именно указано на нарушение п. 3.2.14 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, выразившееся в том, что после осуществления ремонтных работ, связанных с разрыванием грунта (вскрыто дорожное покрытие), восстановление благоустройства территории произведено не было.

Факт нарушения п. 3.2.14 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым именно ГУП РК «Вода Крыма» подтверждается ордером №19, согласно которому Керченским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» было разрешено производство работ по аварийному ремонту водопроводных сетей по <адрес> в районе <адрес> (срок начала и окончания работ - 26.12.2017 г.) в п. 4 которого указано на необходимость произвести полную уборку места производства работ, восстановить дорожное покрытие в течение 10-ти, зеленую зону – в течение 5-ти дней.

С учетом изложенного, в течение 10-ти после производства работ 26.12.2017 г., ГУП РК «Вода Крыма» обязано было восстановить дорожное покрытие, однако материалы дела, в том числе фототаблица, свидетельствуют о том, что данные требования ГУП РК «Вода Крыма» выполнены не были.

Административное наказание ГУП РК «Вода Крыма» назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым №49 от 07.02.2018 г. и решение Керченского городского суда Республики Крым от 05.04.2018 г. по делу №12-74/2018 – оставить без изменения, жалобу защитника ГУП РК «Вода Крыма» - Гогуа О.К. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) З.И. Курапова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>