Решение по делу № 2-639/2017 от 20.12.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года <адрес>

Судья Карабулакского районного суда РИ ФИО1 Т. М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по РИ» о признании незаконным решение комиссии

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, согласно которого он проходил службу в Отделе специального назначения Управления ФСКН ФИО1 по <адрес> в период с марта 2006г. по май 2016 года в должности контролера 1 группы и имел специальное (воинское) звание прапорщика полиции.

Приказом начальника Управления ФСКН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ он уволен со службы из органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 7 пункта 142.

При увольнении со службы из органов наркоконтроля он в установленном законом порядке не был направлен на медицинское освидетельствование в военно - врачебную комиссию. В связи с этим им было подано заявление в ФКУЗ «МСЧ МВД ФИО1 по <адрес>» о проведении в отношении него медицинского освидетельствования по состоянию на дату увольнения со службы из органов наркоконтроля.

На основании его заявления военно-врачебная комиссия в ФКУЗ «МСЧ МВД ФИО1 по <адрес>» провела в отношении него медицинское освидетельствование по состоянию на момент увольнения со службы (на ДД.ММ.ГГГГ) и вынесла заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным заключением военно-врачебная комиссия установила ему категорию годности к военной службе и причинную связь полученных травм и заболеваний в следующей редакции:

по диагнозу: «Последствия травмы правой кисти, закрытого перелома ладьевидной кости от 24.10.2013г. в виде посттравматического артроза правого лучезапястного сустава 2 стадии без нарушения функций. Состояние после резекции ложного сустава ладьевидной кости правой кисти, металлоостеосинтеза винтами от 25.01:2013 года. Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга от 24.10.2013г. в виде церебро-астенического синдрома. - Военная травма. Годен к военной службе с незначительными ограничениями;

по диагнозу: «Нейро-циркуляторная дистония по гипертоническому типу»- Заболевание получено в период военной службы. Годен к военной службе». На основании ст.25 «г», 65 «г», 47 «б», 67 «г» графы 1 Расписания болезней (Приложение № к Инструкции, утвержденной приказом ФСКН ФИО1 от 09.01.2008г. №) (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №) Годен к военной службе с незначительными ограничениями. На момент увольнения 31.05. 2016 года».

Решением ФГУ «ГБ МСЭ РФ по РИ» ДД.ММ.ГГГГ он признан инвали<адрес> группы с установлением причины инвалидности - общее заболевание, что подтверждается справкой серии МСЭ-2015 №.

Заключением военно-врачебной комиссии МВД ФИО1 ФКУЗ «Медико- санитарная часть МВД ФИО1 по <адрес>» установлена причинная связь полученных мной заболеваний в формулировке «военная травма» на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим он обратился с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» ФИО1 об изменении причины инвалидности с «общее заболевание» на «военная травма».

На свое заявление он получил ответ, из которого следует, что ему отказано в внесении исправления в справке МСЭ в части изменения причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму», со дня установления группы инвалидности со ссылкой на п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях признания лица инвалидом», согласно которому причина инвалидности изменяется со дня предоставления документов, являющихся основанием для изменения причины инвалидности, без дополнительного освидетельствования.

Считает что данное решение является незаконным, поскольку п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях признания лица инвалидом» применяется в тех случаях, когда первоначальная формулировка причины инвалидности установлена правомерно, а в последующем изменились основания причины инвалидности.

Просит обязать ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» ФИО1 изменить причину инвалидности с «общее заболевание» на «военная травма», со дня установления группы инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленное требование своего доверителя в полном объеме.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФИО1 С. М. требования истца не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом начальника Управления ФСКН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ФИО2 уволен со службы из органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 7 пункта 142.

Заключением служебной проверки Управления ФСКН ФИО1 по <адрес> от 19.04.2013г. установлен факт получения ДД.ММ.ГГГГ травм при исполнении ФИО2 служебных обязанностей.

Решением ФГУ «ГБ МСЭ РФ по РИ» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан инвалидом второй группы с установлением причины инвалидности - общее заболевание, что подтверждается справкой серии МСЭ-2015 №.

Согласно заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД Российской Федерации по <адрес> от 12.10.2017г. № ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с формулировкой «военная травма».

На основании данного заключения ФИО2 обратился с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» ФИО1 об изменении причины инвалидности с «общее заболевание» на «военная травма». На свое заявление ФИО2 получил ответ, из которого следует, что ему отказано во внесении исправления в справку МСЭ в части изменения причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму», со дня установления группы инвалидности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № утверждены Правила признания лица инвалидом (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Постановлением ФИО1 РФ от 15.04.2003г. № "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" - утверждены разъяснения ФИО1 РФ от 15.04.2003г. № «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».

В соответствии с п. 2 разъяснений ФИО1 РФ от 15.04.2003г. № федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя в том числе, следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации:... общее заболевание, военная травма...

В силу п. 6 разъяснений ФИО1 РФ от 15.04.2003г. №- причина инвалидности с формулировкой "общее заболевание" определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами, указанными в настоящем разъяснении.

Согласно п. 7 разъяснений ФИО1 РФ от 15.04.2003г. № - причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2002, N 30, ст. 3033).

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

К бывшим военнослужащим, в отношении которых федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении инвалидности и ее причины, относятся граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой "общее заболевание” (п. 7 Разъяснения от 15.04.2003г. N1).

Если формулировка причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в свидетельстве о болезни, справке ВВК отсутствует или указана не в соответствии с формулировками причин инвалидности, указанными в пункте 2 настоящего разъяснения, а также в случае несогласия с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы могут обратиться в соответствующую штатную ВВК (ВВК военного округа, ВВК вида Вооруженных Сил Российской Федерации, центральную ВВК Министерства обороны Российской Федерации и других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба) для пересмотра или уточнения причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. В дальнейшем федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причины инвалидности должны руководствоваться заключением штатной ВВК военного округа или соответствующего силового ведомства о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Судом установлено, что согласно заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД Российской Федерации по <адрес> от 12.10.2017г. № ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с формулировкой «военная травма».

На основании данного заключения ФИО2 обратился с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» ФИО1 об изменении причины инвалидности с «общее заболевание» на «военная травма». На свое заявление ФИО2 получил ответ, из которого следует, что ему отказано во внесении исправления в справку МСЭ в части изменения причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму», со дня установления группы инвалидности.

Согласно п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации № от 20.02.2006г. «О порядке и условиях признания лица инвалидом» при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Согласно п. 7 Постановления ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17
"Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" при отсутствии у бывших военнослужащих военно-медицинских документов, необходимых для определения причинной связи инвалидности с военной травмой, прохождением военной службы и другими обстоятельствами, предусмотренными действующим законодательством, причина инвалидности федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы определяется с формулировкой "общее заболевание" и одновременно оказывается содействие гражданину в поиске необходимых военно-медицинских документов. После получения необходимых документов федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы формулировка причины инвалидности изменяется без дополнительного очного освидетельствования.

Согласно п.20 Постановления ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17
"Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.

Таким образом, судом достоверно установлено, что причиной возникновения инвалидности ФИО2 на момент освидетельствования в «ФГУ «ГБ МСЭ РФ по РИ» является «военная травма», поскольку инвалидность явилась следствием получения увечья (ранения, травмы, контузии) и находится в прямой зависимости от полученной ДД.ММ.ГГГГ травмы при исполнении ФИО2 служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах требование заявителя суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФКУ «ГБ МСЭ по РИ» ФИО1 изменить ФИО2 причину инвалидности с формулировки «общее заболевание» на «военная травма», со дня установления группы инвалидности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Судья                                         Т.М. ФИО1

Копия верна:

        судья Карабулакского

        районного суда РИ                                 Т.М. ФИО1

        Решение суда вступило в законную силу      ___________________2018г.

        судья Карабулакского

        районного суда РИ                                 Т.М. ФИО1